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煙草在線據(jù)煙民在線公眾號(hào)報(bào)道 一個(gè)城市是否文明？判斷標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中有很大一個(gè)因素是煙民是否能做到“文明吸煙”。
近年來，我國城市控?zé)煹牧⒎ú椒ゼ涌?#xff0c;多地陸續(xù)修訂或出臺(tái)控?zé)熣?#xff0c;限制公共場所等區(qū)域的吸煙行為。盡管在立法層面舉措不斷升級(jí)，但在實(shí)施過程中，城市的“煙火”依然難以完全熄滅。筆者認(rèn)為，城市控?zé)?#xff0c;既要理性，也需溫情。
多城控?zé)煛×⒎ㄚ厙?yán)
從11月開始，又一個(gè)中國城市加入嚴(yán)格控?zé)煛瓣嚑I”。11月1日，《西安市控制吸煙管理辦法》正式施行。該辦法規(guī)定，室內(nèi)公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區(qū)域全面禁煙。除了西安之外，杭州也在近期升級(jí)了城市控?zé)煑l例，從明年起，杭州公共場所控制吸煙將擴(kuò)大到全市范圍。
事實(shí)上，城市控?zé)熞巡皇切赂拍詈托屡e措。早在2003年，中國就簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，要求所有的室內(nèi)公共場所和工作場所全面無煙。而“公共場所禁煙”也已納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“健康中國2030”規(guī)劃綱要。目前，包括北京、上海、深圳、青島等在內(nèi)的約20個(gè)城市出臺(tái)了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)，重慶、張家口等城市也將公共場所全面禁煙納入了立法計(jì)劃。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，至少已有20個(gè)城市相繼出臺(tái)了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)。其中北京、深圳、青島等城市規(guī)定了室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所及公共交通工具全面禁煙。《張家口市控制吸煙條例（征求意見稿）》公開征求意見，擬在所有室內(nèi)公共場所及部分室外區(qū)域禁煙。
立法漸趨嚴(yán)格的同時(shí)，控?zé)焾?zhí)法也在升溫。被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》于2015年6月1日起實(shí)施，實(shí)施40個(gè)月以來，北京市共責(zé)令整改單位19960家，行政處罰（罰款）1917家單位，罰款543.79萬元；處罰違法吸煙個(gè)人8883人，罰款46.525萬元。僅2018年1月至9月，全市處罰違法單位547家，罰款168.32萬元。處罰違法吸煙個(gè)人2723人，罰款14.36萬元。
既要理性 也需溫情
控?zé)煹牧硪幻媸菬熋襁@個(gè)龐大的群體，目前，中國有3.5億煙民，煙民也有自己的需求，在立法趨嚴(yán)執(zhí)法升溫的情況下，煙民群體是不是也需要考慮一下？
在大眾普遍認(rèn)識(shí)到煙草對健康有害的今天，社會(huì)作為一種調(diào)節(jié)機(jī)能而對吸煙場所進(jìn)行一定的限制本無可厚非，但是一刀切的禁煙方式是對一部分人的權(quán)利的一種侵權(quán)和剝奪。控制吸煙的危害完全有必要，但是在立法的過程中我們必須考慮到民主——使得各方合法利益和權(quán)利得以并存，立法者還必須充分考慮到法治——使得所立之法有理有據(jù)，使人心服口服具有完全的可操作性，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)法治。根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)而采取的靈活和妥協(xié)，反而體現(xiàn)了立法的理性與進(jìn)步。
世界各國在控?zé)熈⒎ǖ倪^程中，在探索深化控?zé)熯M(jìn)程中，都采取了因地制宜的理性做法，是與社會(huì)各方進(jìn)行了充分協(xié)商并達(dá)成的共識(shí)，是兼顧到各方利益及權(quán)利的結(jié)果，中國政府在制定控?zé)熣邥r(shí)，也必須尋找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。
長期以來，對于控?zé)?#xff0c;一方面有關(guān)部門一味喊打喊殺，以至于把“控”演變成了“禁”，人們談煙色變，防煙甚于防虎。另一方面，煙民們因?yàn)闆]有立足之地，滿腹牢騷，不文明吸煙事件一而再再而三的上演，甚至演變成公共事件舉國關(guān)注。在這種情況下，推廣環(huán)保吸煙室、呼吁煙民文明吸煙是否更有效果？
目前來看，環(huán)保吸煙室都是封閉的，有良好的新風(fēng)系統(tǒng)，能夠保證室內(nèi)空氣不低于室外質(zhì)量，甚至更高；有門禁系統(tǒng)，未年滿18歲的不可入場；有點(diǎn)滅煙硬件設(shè)施及還包含大孔徑滅煙桶，確保沒有火災(zāi)隱患。
可以說，環(huán)保吸煙室的出現(xiàn)不僅是煙民的福音，也保護(hù)了非煙民。它最好的功能是能夠幫助煙民形成定點(diǎn)吸煙、不亂扔煙頭的文明習(xí)慣，同時(shí)減少二手煙對他人的危害。對這樣一個(gè)場所，只要管理得當(dāng)，會(huì)是促進(jìn)城市控?zé)熀蜔熋裎拿魑鼰煹牧己檬侄巍?/p>
