2020年伊始，新型冠狀病毒肺炎突然肆虐，人們一改往年串門聚會的傳統(tǒng)習(xí)俗，紛紛待在家中，通過線上的形式對親朋送出祝福，而高頻的祝福詞也從“恭喜發(fā)財(cái)”變成了簡簡單單的“祝你健康”。往往這種時(shí)候，我們才能切身體會到——健康，究竟有多重要。

自2017年10月“健康中國”戰(zhàn)略被宣告將正式實(shí)施，再到2019年7月國務(wù)院印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見，我們逐漸明確，健康是促進(jìn)人類社會全面發(fā)展的必然要求。在這樣的大背景下，2020年各地陸續(xù)或出臺或修訂控?zé)熣?#xff0c;地方的立法步伐進(jìn)一步加快，控?zé)煹膱?zhí)法力度持續(xù)加大，社會熱點(diǎn)事件也不斷涌現(xiàn)。接下來，就跟小編回顧一下今年的控?zé)煙狳c(diǎn)事件吧：

各地控?zé)熈⒎ú椒ゼ涌?/strong>

2019年11月22日，武漢市出臺了“最嚴(yán)控?zé)熈睢薄段錆h市控制吸煙條例》，要求從2020年1月1日起，武漢市所有室內(nèi)公共場所全面禁煙，包括餐飲及休閑娛樂場所。

2019年12月24日，深圳市控?zé)熮k發(fā)布《深圳市控?zé)煒?biāo)識標(biāo)線制作和設(shè)置指引（試行）》，在原有控?zé)煒?biāo)識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新加入電子煙標(biāo)識。包括電子煙在內(nèi)的煙草場所經(jīng)營者、管理者和煙草制品銷售者需按照規(guī)定，于2020年12月31日前完成控?zé)煒?biāo)識的設(shè)置和更新工作；電子煙實(shí)體店不貼警示的，將最高罰款1萬元。該電子煙控?zé)煒?biāo)識在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，標(biāo)志著深圳市正式打響我國電子煙線下規(guī)范經(jīng)營第一槍。

2020年1月16日，山東省衛(wèi)生健康委、濟(jì)南市人民政府主辦的健康山東控?zé)熜袆?dòng)（2020-2022）啟動(dòng)儀式在濟(jì)南市舉行。啟動(dòng)儀式上，山東省正式推出控?zé)熑晷袆?dòng)十條舉措，力爭到2022年無煙法規(guī)覆蓋人口達(dá)到30%以上。

2020年3月29日，陜西省人民政府下發(fā)“關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施建議”，出臺健康知識普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、控?zé)熛蘧菩袆?dòng)等十七項(xiàng)重大行動(dòng)推進(jìn)健康陜西行動(dòng)。

2020年4月28日，健康河北領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《健康中國·河北行動(dòng)（2020-2030年）》，明確提出河北將從政府層面、個(gè)人和家庭層面及社會層面，全面實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。

2020年6月3日，河南省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉等八部地方性法規(guī)的決定》。其中，《河南省愛國衛(wèi)生條例》第十六條的“禁煙條款”作出修改，明確城市市區(qū)公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域和公共交通內(nèi)禁止吸煙（含電子煙）。

2020年9月29日，重慶市五屆人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議，表決通過《重慶市公共場所控制吸煙條例》，自2021年1月1日起施行。本條例所稱的公共場所，是指公眾可以進(jìn)出的場所或供集體使用的場所；本條例所稱的吸煙，是指吸入并呼出煙草的煙霧或電子煙氣霧的行為。

2020年9月30日，海南省人民代表大會常務(wù)委員會公布了修訂后的《海南省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，自2020年11月1日起施行。修訂后的《條例》明確，禁止在室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等特殊場所吸煙（含電子煙），室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

2020年10月27日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議經(jīng)表決通過修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。該法自2021年6月1日起施行。其中控?zé)熛嚓P(guān)的條款，被控?zé)熑耸糠Q為“意義深遠(yuǎn)的調(diào)整”。校園周邊設(shè)置售煙網(wǎng)店的老問題和電子煙這類新問題，都得以明確。

2020年11月26日，為加快推進(jìn)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》控?zé)熜袆?dòng)實(shí)施，科學(xué)引導(dǎo)青少年樹勞公民是自己健康第一責(zé)任人的意識，全面營造校園無煙環(huán)境，筑牢青少年“拒絕第一支煙”的社會環(huán)境，國家衛(wèi)生健康委員會和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無煙學(xué)校建設(shè)的通知》。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自《煙草控制框架公約》在我國生效以來，共有北京、傷害、杭州、西安、武漢、重慶等30余個(gè)城市立法（或修訂）實(shí)施了控制吸煙的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

在各地都積極將電子煙納入控?zé)煑l例這一關(guān)鍵時(shí)刻，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中也標(biāo)注出了“吸煙（含電子煙）”的字樣，這是電子煙問題煙首次被寫入全國性的法律文本?！段幢７ā返男抻啿粌H從國家層面強(qiáng)調(diào)了對于煙草流行的重視性，更體現(xiàn)了出于社會層面對未成年人所實(shí)施的一種專門保護(hù)。建設(shè)無煙校園創(chuàng)造良好環(huán)境、保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離煙草流行是每一個(gè)成年人應(yīng)盡的社會責(zé)任。

控?zé)焾?zhí)法力度持續(xù)加大

2020年7月21日，廣東省深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局執(zhí)法人員向天利名城二樓某品牌電子煙門店負(fù)責(zé)人送達(dá)了行政處罰決定書，罰款金額2000元，這是全國電子煙市場首張罰單。

2020年8月上旬，上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委開具了上海控?zé)熯`法場所的首張“頂額罰單”，位于虹橋鎮(zhèn)的一家花鳥市場因控?zé)煵涣Ρ涣P3萬元。該市場2019年就因未履行禁煙義務(wù)等問題被罰2500元，此次屬于“再犯”和“頂風(fēng)作案”，因此按照頂額進(jìn)行處罰。

2020年10月，浙江象山縣愛衛(wèi)辦出臺的《象山縣公共場所禁煙工作實(shí)施方案》，首次將信用懲戒引入到公共場所禁煙工作，有效提升了“禁煙令”的震懾力。在公共場所違法吸煙，又阻礙禁煙執(zhí)法、拒不接受處罰的，將會成為個(gè)人的信用“污點(diǎn)”。

當(dāng)前，我國控?zé)焾?zhí)法的重點(diǎn)集中在公共禁煙場所吸煙、電子煙實(shí)體店違規(guī)廣告、企業(yè)對禁煙場所管控不力等方面，控?zé)煴O(jiān)管相對往年更加嚴(yán)格，社會影響力也在不斷擴(kuò)大。

盡管控?zé)熑匀幻媾R著許多實(shí)際問題，比如缺少專項(xiàng)控?zé)焾?zhí)法人員、監(jiān)督檢查覆蓋面不足等，但今年所開出的一張張“天價(jià)”罰單、電子煙罰單，都意味著我們在“知難而進(jìn)”，積極處罰違法行為和阻礙執(zhí)法的行為，保證執(zhí)法到位，才能讓各地出臺的“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢辈粶S為“紙上最嚴(yán)控?zé)熈睢薄?/p>

控?zé)熒鐣狳c(diǎn)事件頻出

2020年1月，鄭州鐵路運(yùn)輸法院對北京富力律師事務(wù)所律師殷清利起訴中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州東東站（以下簡稱“鄭州東站”）內(nèi)設(shè)吸煙室一案做出一審民事判決，認(rèn)為原告殷清利的訴訟請求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，駁回殷清利的訴訟請求。

2020年2月13日，一篇題為《吸煙者感染新冠病毒率遠(yuǎn)低于非煙民？鐘南山首篇論文出爐》的微信文章在朋友圈流傳。該文章截取鐘南山團(tuán)隊(duì)2月9日發(fā)表在medRxiv預(yù)印本平臺上論文中的數(shù)據(jù)，得出“明顯吸煙者感染率遠(yuǎn)低于非煙民”的結(jié)論，還大篇幅宣傳吸煙能夠驅(qū)邪治病。

2020年4月，綠會收到環(huán)境公益訴訟案件受理通知信息：北京市第四中級人民法院已對綠會提出的“無煙列車”環(huán)境公益訴訟案正式立案。這是繼保定中院受理室內(nèi)公共場所首個(gè)控?zé)煱负?#xff0c;綠會推動(dòng)無煙列車，無煙奧運(yùn)的又一典型案例。

2020年11月，全國首例室內(nèi)控?zé)煿嬖V訟按鍵在河北保定開審。這起訴訟，因商場設(shè)立吸煙室而引發(fā)。公眾關(guān)注中，公共場所是否應(yīng)該建立吸煙室，再度成為焦點(diǎn)。

2020年12月，山東乘客王先生因不滿普速列車保留吸煙區(qū)，列車乘務(wù)人員不主動(dòng)制止列車內(nèi)吸煙的行為，將鐵路部門告上法庭。一年一度的全國春運(yùn)即將拉開大幕，被很多人成為“綠皮車”的普速列車是否應(yīng)該全列禁煙，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

2020年12月，北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授金承剛介紹了《煙草使用對貧困的效應(yīng)評估》的研究成果：我國貧困地區(qū)煙草流行依然嚴(yán)峻，吸煙率高達(dá)34.20%，遠(yuǎn)高于全國26.6%的平均水平，且吸煙者家庭貧困概率是非吸煙者家庭的近2倍。

在控?zé)熣卟粩嗤晟?、宣傳教育積極開展、民間控?zé)熃M織活動(dòng)熱情持續(xù)高漲等方面的共同推進(jìn)下，近年來與控?zé)熡嘘P(guān)的社會熱點(diǎn)頻出，經(jīng)媒體廣泛報(bào)道后更是引起了社會的普遍關(guān)注。

后疫情時(shí)代，人們對健康的關(guān)注大過了以往的任何時(shí)期。煙草流行問題作為全球公共衛(wèi)生重點(diǎn)控制領(lǐng)域，不可避免的成為了煙民與非煙民的主戰(zhàn)場。今年的新聞?dòng)幸恍┳屓寺愿行乃?#xff0c;為了遵守疫情期間不聚集的社交規(guī)定，為了避免家人和同事吸食二手煙，獨(dú)自坐在路邊過煙癮卻還是遭到了控?zé)熑耸康膭褡韬铜h(huán)衛(wèi)工人的驅(qū)趕……諸如此類，比比皆是。

控?zé)煷_實(shí)是社會良好發(fā)展的必經(jīng)之路，但中國擁有3億多煙民也是既定事實(shí)，操之過急往往只能適得其反。給數(shù)億煙民一個(gè)緩沖期，可以適當(dāng)壓縮可吸煙區(qū)域，但不能讓他們無處可吸。因?yàn)樽屗麄儫o處可吸的那一天，或許對他們來說便是處處可吸。