美國(guó)控?zé)煟鹤焐弦惶?，手上一?/h1>

2021年12月14日 來(lái)源：煙草在線 作者：白色流星

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煙草，一種世界公認(rèn)的會(huì)引起各種健康風(fēng)險(xiǎn)的“延遲類”成癮消費(fèi)品。根據(jù)“世界衛(wèi)生組織（WHO）-煙草主題-煙草項(xiàng)”對(duì)煙草方面的主題概述我們可以知道，煙草里面的尼古丁是造成“煙草具有一定危害性”的關(guān)鍵。

為此，WHO為了應(yīng)對(duì)“煙草中尼古丁”對(duì)世界各國(guó)人民所帶來(lái)的危害或潛在危害，在2003年，世衛(wèi)組織會(huì)員國(guó)一致通過(guò)了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（《煙草控制框架公約》），這是世衛(wèi)組織主持下唯一的一項(xiàng)公共衛(wèi)生公約。為了協(xié)助各國(guó)執(zhí)行《煙草控制框架公約》，世衛(wèi)組織推出了MPOWER控?zé)煷胧?#xff0c;包括監(jiān)測(cè)煙草使用與預(yù)防政策；保護(hù)人們免受吸煙危害；提供戒煙幫助；提醒煙草危害；禁止煙草廣告、促銷和贊助；以及提高煙草稅等。

雖然《煙草框架公約》已經(jīng)締約至今已經(jīng)有18年的光景，但世界各國(guó)在控?zé)煼矫嫠鞒龅呢暙I(xiàn)可謂是“一家一個(gè)樣”。在很多人視為“自由之國(guó)”的美國(guó)，現(xiàn)在還有14個(gè)州沒有建立對(duì)應(yīng)的控?zé)煓C(jī)制。相反，我們中國(guó)目前已經(jīng)建立了完整的控?zé)燇w系。一句話概括，就是美國(guó)控?zé)?#xff0c;是“嘴上一套，手上一套”。

美國(guó)控?zé)?#xff1a;嘴上一套，手上一套

美國(guó)于2004年5月10日簽署了《公約》，但尷尬的是，其國(guó)內(nèi)一直沒有批準(zhǔn)《公約》的實(shí)施。作為一個(gè)建立在“煙草”上的國(guó)家，這樣“嘴上一套，手上一套”的控?zé)熣咭簿筒浑y理解。

從國(guó)際上看，美國(guó)看似每?jī)赡陞⒓覹HO的締約方會(huì)議，為世界控?zé)煱l(fā)聲，但從其國(guó)內(nèi)來(lái)看，控?zé)焺?shì)必會(huì)影響其財(cái)團(tuán)和巨頭的利益。

從品牌效應(yīng)來(lái)看，熟悉煙草業(yè)的朋友們都知道，美國(guó)煙草品牌在世界煙草份量市場(chǎng)占據(jù)尤其巨大的地位。在歐美賣的超火的“駱駝香煙”就是一家美國(guó)品牌。當(dāng)時(shí)駱駝的老板在中東一帶旅游，偶然看到中東商人牽著駝隊(duì)經(jīng)過(guò)，創(chuàng)辦人后來(lái)得到一批優(yōu)良的煙草種子，想起當(dāng)時(shí)旅游看到的畫面，便靈光一現(xiàn)取了駱駝香煙這個(gè)名字。

從“煙草稅”對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響來(lái)看，煙草市場(chǎng)價(jià)值也不斷攀升。數(shù)據(jù)顯示，從2015年的1159.68億美元到2019年的1303.27億美元，美國(guó)煙草市場(chǎng)價(jià)值漲了超140億美元。預(yù)計(jì)2020年美國(guó)煙草市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)1370.3億美元。

中國(guó)：擔(dān)負(fù)起一個(gè)大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在控?zé)煼矫婵梢哉f(shuō)是履行了作為一個(gè)大國(guó)的責(zé)任。

首先是控?zé)煼ㄒ?guī)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，包括北京、上海、深圳在內(nèi)，已有約20個(gè)城市出臺(tái)了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)，另有12個(gè)城市正研究出臺(tái)控?zé)煷胧?。例?#xff0c;最新修訂的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》中就明確將新興的電子煙納入“禁令”，禁煙場(chǎng)所不僅禁止點(diǎn)燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙，也禁止吸電子煙。

而在“監(jiān)測(cè)煙草使用與預(yù)防政策”方面，我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)行了以《煙草專賣法》為核心的“煙草專賣體系”。目的就是為了實(shí)行“適度控制，適度使用”的煙草生產(chǎn)、種植到銷售的一條龍政策。特別要指出的是，針對(duì)“中國(guó)電子煙市場(chǎng)亂象”，相關(guān)部門出臺(tái)了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，進(jìn)一步為“世界性的控?zé)煛甭男幸粋€(gè)作為大國(guó)的責(zé)任。

同時(shí)，在《廣告法》和《電子商務(wù)法》的規(guī)定中，我們也可以清楚的看到，為了保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)，防止未成年人以任何方式得到煙草產(chǎn)品，結(jié)合《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，在中國(guó)是不允許以任何形式發(fā)布煙草廣告的，同時(shí)，禁止在電子商務(wù)平臺(tái)售賣任何類型的煙草產(chǎn)品，包括電子煙。

總的來(lái)說(shuō)，從中美兩國(guó)的控?zé)熣邔?duì)比來(lái)看，中國(guó)負(fù)起了一個(gè)大國(guó)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，而美國(guó)控?zé)?#xff0c;則是“嘴上一套，手上一套”，不可信也。

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