“穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，事關(guān)行業(yè)發(fā)展全局”，這是國(guó)家煙草專賣局黨組給予煙葉生產(chǎn)的定位，也是發(fā)展要求。當(dāng)前，煙葉生產(chǎn)主要矛盾已由“控規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”。只有全力穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，才能牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，不斷推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展。2021年，煙草行業(yè)穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)邁出新步伐，煙葉供需調(diào)控取得新成果，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?cè)鎏硇聞?dòng)能，產(chǎn)業(yè)融合增收展現(xiàn)新作為，交出了一份令人滿意的答卷。?

滿意答卷之一：穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，守住基本盤，煙葉供給規(guī)模總體穩(wěn)定。

2021年，行業(yè)立足“三農(nóng)”大局，找準(zhǔn)煙葉發(fā)展方位，堅(jiān)持把穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)作為煙葉生產(chǎn)的重中之重，制定落實(shí)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建立基本煙田保護(hù)制度，千方百計(jì)穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、穩(wěn)定種煙收益、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

各個(gè)煙葉產(chǎn)區(qū)將基本煙田保護(hù)作為穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的頭等大事，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)、整體推進(jìn)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，將煙葉納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，多部門聯(lián)合出臺(tái)基本煙田保護(hù)制度，構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。

穩(wěn)固基礎(chǔ)、推動(dòng)發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，抓好基層基礎(chǔ)尤為關(guān)鍵。各煙葉產(chǎn)區(qū)牢固樹(shù)立抓基層打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)、水源工程援建等工作，基層基礎(chǔ)支撐作用更加凸顯。

——14個(gè)主產(chǎn)煙區(qū)已從省級(jí)層面出臺(tái)基本煙田保護(hù)制度，初步形成了煙葉與糧食、區(qū)域特色作物融合發(fā)展的聯(lián)合保護(hù)態(tài)勢(shì)。??

——建設(shè)各類設(shè)施裝備項(xiàng)目19.4萬(wàn)件，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田11萬(wàn)畝、新能源烤房6萬(wàn)座、農(nóng)業(yè)機(jī)械1.7萬(wàn)臺(tái)套、應(yīng)用煙夾烤房4萬(wàn)座，煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。??

——全年新增復(fù)函援建水源工程項(xiàng)目7件，新增完工18件，竣工34件，為穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)地位、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

滿意答卷之二：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，煙農(nóng)收入和多元化產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)。

煙葉生產(chǎn)根植于廣袤農(nóng)村，是煙區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)支撐。2021年，各煙區(qū)因地制宜處理好基本煙田核心煙區(qū)保護(hù)與土地規(guī)劃和基本農(nóng)田規(guī)劃、煙葉種植與保障米袋子菜籃子等其他農(nóng)產(chǎn)品種植、煙葉生產(chǎn)煙農(nóng)增收與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三個(gè)關(guān)系，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，加快落實(shí)煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)政策安排。

行業(yè)各單位堅(jiān)持發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立以煙為主、多業(yè)融合的耕作制度和產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，煙葉與非煙產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)新格局。

——煙后接茬面積占煙葉種植面積的83.8%，煙田與設(shè)施配套多元產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”。??

——118個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合體種植面積達(dá)43.7萬(wàn)畝，煙葉與多元產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值33.8億元，畝均綜合產(chǎn)值達(dá)6223元，較大面生產(chǎn)提高1661元，穩(wěn)煙區(qū)、保煙田、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收效果顯著。??

——實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入同比增加60.1億元，煙農(nóng)戶均收入同比增加1.7萬(wàn)元，真正調(diào)動(dòng)起、保護(hù)好煙農(nóng)和地方生產(chǎn)積極性。

2021年，穩(wěn)煙區(qū)、保煙田、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收效果顯著。隨著產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷推進(jìn)，煙農(nóng)增收空間進(jìn)一步拓展。目前，煙農(nóng)增收渠道初步形成了煙葉種植為主體，多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工收入和股金分紅為補(bǔ)充的新機(jī)制；煙區(qū)產(chǎn)業(yè)體系初步呈現(xiàn)出烤煙主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、互為保障、良性循環(huán)的新態(tài)勢(shì)。

各煙區(qū)單位從支持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度思考謀劃煙葉產(chǎn)業(yè)與多元化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，高水平構(gòu)建“煙葉+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為煙區(qū)發(fā)展注入持久動(dòng)力，扎實(shí)助力推進(jìn)共同富裕。

滿意答卷之三：庫(kù)存壓減任務(wù)全面完成，供需總量趨于平衡，供給質(zhì)量持續(xù)提升。

2021年，行業(yè)堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，齊心協(xié)力統(tǒng)籌推進(jìn)去庫(kù)存、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煙葉供需實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)平衡。

——煙葉庫(kù)存總量高位運(yùn)行局面得到根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)庫(kù)存結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。各煙葉產(chǎn)區(qū)不斷提升煙葉基地建設(shè)質(zhì)量，提高上部煙葉可用性，推進(jìn)煙葉工業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新，煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步解決，煙葉供給質(zhì)量持續(xù)提升。

——湖南中煙“4+1”上部葉開(kāi)發(fā)技術(shù)、河南中煙“上六片”開(kāi)發(fā)技術(shù)，有效發(fā)揮了工業(yè)導(dǎo)向作用，提高了上部煙葉利用率。

——江蘇中煙深化配方打葉技術(shù)創(chuàng)新，湖南中煙實(shí)施片煙全配方規(guī)?；敵?#xff0c;進(jìn)一步拓寬原料使用范圍，提高原料使用水平。

2021年，各煙區(qū)規(guī)?；N植實(shí)現(xiàn)新提升、專業(yè)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)、機(jī)械化作業(yè)水平穩(wěn)步提升、綠色生產(chǎn)成為產(chǎn)區(qū)自覺(jué)行動(dòng)，一系列新成效新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展動(dòng)力有效轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)加強(qiáng)合作社規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、一站式服務(wù)能力建設(shè)，2021年，全國(guó)煙農(nóng)入社率達(dá)到98.6%；五大重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合服務(wù)比例達(dá)76.2%，合作社規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)水平持續(xù)提升；貴州、湖南、山東、重慶、陜西、廣西等地12家煙農(nóng)專業(yè)合作社獲評(píng)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社；云南紅河搭建煙農(nóng)一站式服務(wù)平臺(tái)，合作社專業(yè)服務(wù)網(wǎng)上交易額過(guò)億元。

2021年，中國(guó)煙葉表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，其未來(lái)值得期待。