站在“兩個一百年”的歷史交匯點，邁步“十四五”發(fā)展新征程，基層縣局要清醒認(rèn)識發(fā)展新階段新形勢，準(zhǔn)確把握行業(yè)部署新要求，謀定而后動。

當(dāng)前，隨著煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的整體推進(jìn)，專賣管理工作較以往也取得了長足進(jìn)步，在行政執(zhí)法、許可管理等方面更加規(guī)范、高效。但同時，我們也要深刻認(rèn)清當(dāng)前專賣管理工作中存在的一些主要問題，這些問題不解決，將成為煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上的攔路虎和絆腳石。一、當(dāng)前專賣工作現(xiàn)狀及形勢分析近幾年來，專賣內(nèi)管外打工作基本實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，但要繼續(xù)保持好高質(zhì)量發(fā)展，必須正確分析當(dāng)前專賣工作現(xiàn)狀，認(rèn)清當(dāng)前工作面臨的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及外部機(jī)會、威脅等，并制定有效的具體工作舉措。（一）專賣管理工作存在的優(yōu)勢方面。專賣管理制度得到持續(xù)地鞏固和加強(qiáng)，特別是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制為煙草專賣管理部門依法履行法律賦予的職責(zé)提供了扎實的保障，為專賣管理部門開展專賣內(nèi)管外打工作增添了信心和動力；同時覆蓋卷煙經(jīng)營全過程的內(nèi)部監(jiān)管體系、突出精準(zhǔn)監(jiān)管的信息化監(jiān)管機(jī)制、針對零售戶訂單的全流程管理系統(tǒng)均已建立，內(nèi)部監(jiān)管、營銷自律和專銷協(xié)同的能力水平不斷提升，“走規(guī)范發(fā)展之路”的趨勢和效果更加明顯。（二）專賣

2010年全國煙草工作會首次提出原料保障上水平的發(fā)展目標(biāo)，同年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會上又首次提出要適應(yīng)市場積極發(fā)展雪茄煙，此后，國內(nèi)雪茄煙及雪茄煙葉的發(fā)展，迅速受到煙草行業(yè)和科技工作者的極大關(guān)注。

2019年，電子煙賽道在國內(nèi)炙手可熱，短時間內(nèi)數(shù)萬家電子煙企業(yè)橫空出世，這條賽道獲得了資本前所未有的關(guān)注。但由于315晚會點名，以及電子煙“1號禁令”的下發(fā)，線上渠道被徹底堵死，玩家們開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)線下。

行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的一種重要手段，行政許可權(quán)運(yùn)用得當(dāng)與否，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。

2018年浙江網(wǎng)建會上提出：“全行業(yè)必須將增強(qiáng)渠道掌控力作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心目標(biāo)，創(chuàng)新零售終端建設(shè)，不斷鞏固和加強(qiáng)行業(yè)在零售終端的話語權(quán)”，“要以省為單位統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣應(yīng)用終端管理信息系統(tǒng)，積極帶動傳統(tǒng)終端從傳統(tǒng)門店向數(shù)字門店轉(zhuǎn)型。要從行業(yè)層面統(tǒng)一終端管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，把數(shù)據(jù)采集質(zhì)量作為評價現(xiàn)代終端建設(shè)質(zhì)量的重要指標(biāo)”。

近年來，卷煙新品如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)?？蛇z憾的是，很多“春筍”生命周期短暫，上市沒幾個月便消失在煙海中。以2015年5月國家煙草局實施利轉(zhuǎn)稅政策為時間節(jié)點，之前國家局實行了卷煙大品牌的整合，新品上市相對控制較嚴(yán)。

為破解內(nèi)管人員“不敢管、不愿管、不會管和機(jī)制空轉(zhuǎn)”難題，有的地市推行了“垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、相對獨立”的省、市、縣三級專賣內(nèi)管委派制監(jiān)管體系。然而，受機(jī)制、體制方面的制約，內(nèi)管委派制的作用還沒有得到充分發(fā)揮，尤其在預(yù)防內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營行為方面難有大的作為。

本文圍繞“抓規(guī)范、打基礎(chǔ)、推創(chuàng)新、提素質(zhì)、強(qiáng)黨建”五個方面，分析優(yōu)秀煙草商業(yè)企業(yè)的特征，對照優(yōu)秀現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找上饒煙草存在的差距，并提出建設(shè)優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的具體措施。

“黨建品牌”是各級黨組織在進(jìn)行黨建工作過程中，形成的被各級黨組織、廣大黨員和群眾所接受、所認(rèn)可的品牌形象，是黨建工作外在表現(xiàn)和內(nèi)涵價值的形象化體現(xiàn)。黨建品牌建設(shè)作為新時期、新形勢下，為推動國有企業(yè)基層黨建工作發(fā)展的一種新的實踐途徑，歸根到底就是“用品牌承諾服務(wù)群眾、用品牌標(biāo)準(zhǔn)約束自我、用品牌形象接受監(jiān)督、用品牌效果提升效應(yīng)”。