堅(jiān)定信心 因勢(shì)而動(dòng) 奮發(fā)有為 堅(jiān)定不移推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)

2026年全國(guó)煙草工作會(huì)議在北京召開

李樂(lè)成出席并講話 葉民出席 張建民作工作報(bào)告

王宮成作總結(jié)講話 陸捷劉三江出席

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。劉大偉攝

李樂(lè)成在會(huì)上講話。王文華攝

張建民作工作報(bào)告。王文華攝

1月18日至19日，2026年全國(guó)煙草工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及工業(yè)和信息化部黨組要求，總結(jié)“十四五”時(shí)期及2025年煙草工作，分析面臨的形勢(shì)，謀劃“十五五”時(shí)期改革發(fā)展思路，部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)李樂(lè)成出席會(huì)議并講話，工業(yè)和信息化部黨組成員、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)葉民出席會(huì)議。工業(yè)和信息化部黨組成員，國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)，中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理張建民作工作報(bào)告。國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)王宮成作總結(jié)講話，黨組成員、副局長(zhǎng)陸捷、劉三江出席會(huì)議。

李樂(lè)成在講話中指出，過(guò)去一年，煙草行業(yè)頂住壓力、攻堅(jiān)克難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，打擊涉煙違法活動(dòng)取得里程碑式突破，穿透式監(jiān)管體系加快構(gòu)建，全面深化整改整治工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。過(guò)去五年，煙草行業(yè)持續(xù)不懈努力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證財(cái)政增收、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面的全方位貢獻(xiàn)達(dá)到新的水平，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官。

李樂(lè)成強(qiáng)調(diào)，煙草行業(yè)要全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署要求，結(jié)合實(shí)際、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，抓緊抓好改革發(fā)展各項(xiàng)工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

就做好2026年工作，李樂(lè)成強(qiáng)調(diào)：一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記“國(guó)之大者”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。注重促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場(chǎng)良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；注重發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系和國(guó)際科創(chuàng)中心布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；注重建強(qiáng)建優(yōu)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一體提升煙草農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、商業(yè)流通和配套保障現(xiàn)代化水平。三要進(jìn)一步全面深化改革，提升煙草行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。著力深化改革，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力與活力；著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)，提升電子煙和各類新的涉煙產(chǎn)品監(jiān)管效能；著力強(qiáng)化制度建設(shè)，全面加強(qiáng)法治煙草建設(shè)，加強(qiáng)政策供給，抓緊編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃。四要嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，擰緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位；抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，健全完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)；堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育和行業(yè)整改整治成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

張建民在工作報(bào)告中指出，“十四五”時(shí)期，行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面融入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局，推動(dòng)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的關(guān)鍵性進(jìn)展、突破性變革、開創(chuàng)性成就。顯著成效主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全方位貢獻(xiàn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)重要突破，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化改革提升治理效能，強(qiáng)化涉煙監(jiān)管凈化市場(chǎng)秩序，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好環(huán)境，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨扛牢政治責(zé)任。五年來(lái)，行業(yè)緊緊抓住煙草工作的主線，堅(jiān)持以黨中央決策部署為指引創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，以徹底的自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平，以推進(jìn)高效能治理提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平，以造就高素質(zhì)隊(duì)伍提升行業(yè)干部人才現(xiàn)代化水平，這在今后工作中要一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持。2025年，行業(yè)全力以赴穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)貢獻(xiàn)，加快培育壯大新動(dòng)能，加力推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效，超常規(guī)嚴(yán)打各類涉煙違法活動(dòng)，積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)黨的建設(shè)提質(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步、積極成效。

張建民指出，要科學(xué)分析判斷形勢(shì)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。全面辯證分析當(dāng)前及“十五五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，更加堅(jiān)定信心決心，克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。牢牢把握新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新論斷新要求，深刻把握“五個(gè)必須”的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，增強(qiáng)做好行業(yè)工作的針對(duì)性有效性。

張建民強(qiáng)調(diào)，要以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引，精心謀劃推動(dòng)“十五五”時(shí)期行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。要準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展方向。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，確保行業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。以“抓三高”加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益新提高、新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展新突破、品牌引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展新成果、煙草市場(chǎng)全方位監(jiān)管新加強(qiáng)、現(xiàn)代化治理能力新提升、軟硬實(shí)力一體發(fā)展新進(jìn)步。

就做好今年工作，會(huì)議指出，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，實(shí)施更加積極有為的政策措施，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一煙草大市場(chǎng)建設(shè)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場(chǎng)良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)定信心、因勢(shì)而動(dòng)、奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)、全面發(fā)力，扎實(shí)做好開局之年各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終堅(jiān)持黨對(duì)煙草工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固拓展行業(yè)整改整治成果，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效激發(fā)干部人才隊(duì)伍活力。二要全力打好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控“組合拳”。全面強(qiáng)化“一盤棋”調(diào)控，做精做細(xì)全年均衡銷售，努力保障優(yōu)質(zhì)有效供給，全力以赴實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)。三要著力建強(qiáng)建優(yōu)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系。錨定智能化、綠色化、融合化方向，加快煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全力推進(jìn)新型工業(yè)化走深走實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系提質(zhì)增效，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四要持續(xù)拓展改革創(chuàng)新的廣度和深度。更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、全方位創(chuàng)新、高水平管理，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)志性改革，加快高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域穿透式監(jiān)管，深入實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效。五要加快培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推動(dòng)中式卷煙創(chuàng)新發(fā)展，全面提升國(guó)產(chǎn)雪茄煙盈利能力，加力推動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)煙草多用途利用產(chǎn)業(yè)化布局。六要聚力全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)。全力打擊煙草境外制假走私入境，高壓嚴(yán)打境內(nèi)涉煙違法活動(dòng)，系統(tǒng)提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊涉煙違法活動(dòng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，王宮成提出三點(diǎn)要求：一要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)顯著成效，深刻把握工作主線，用足用好行業(yè)優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的部署要求上來(lái)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓好“十五五”及開局之年各項(xiàng)工作，更加注重在戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略執(zhí)行、科學(xué)調(diào)控穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大內(nèi)需優(yōu)化供給、政策發(fā)力協(xié)同配合、強(qiáng)化管理改革創(chuàng)新上持續(xù)用力。三要狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、提升能力、砥礪作風(fēng)，切實(shí)提高一貫到底的執(zhí)行力穿透力，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署和政策舉措直達(dá)末梢、落地見效，凝聚起推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

會(huì)議期間，圍繞學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，做好今年工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，與會(huì)代表進(jìn)行了認(rèn)真討論。國(guó)家局專賣監(jiān)督管理司、中煙國(guó)際集團(tuán)、四川中煙、廣東省局（公司）、湖北中煙、上海煙草集團(tuán)等6個(gè)部門單位作交流發(fā)言。

中央編辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和同志，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo)。國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)副司級(jí)以上干部，行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任參加會(huì)議。