星光不問趕路人，歷史屬于奮進(jìn)者。

回望2025年，煙草行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化“跳起摸高”目標(biāo)導(dǎo)向，把穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長、穩(wěn)貢獻(xiàn)擺在突出位置，堅(jiān)定不移辦好自己的事，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。唯有篤行不怠、接續(xù)奮斗，方能把行業(yè)改革發(fā)展不斷推向新的更高水平。

“十四五”時(shí)期，行業(yè)發(fā)展取得哪些成效？進(jìn)入新一年、邁步“十五五”，行業(yè)如何主動(dòng)站位全局謀劃推進(jìn)工作，譜寫高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章？近日，記者采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民。

迎難而上砥礪奮進(jìn)

——行業(yè)“十四五”及2025年工作成效顯著

過去的五年是極不尋常、極不平凡的五年，也是踔厲奮發(fā)、勇毅前行的五年。

“十四五”以來，煙草行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的關(guān)鍵性進(jìn)展、突破性變革、開創(chuàng)性成就。

張建民表示，這五年，是行業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向作用更好發(fā)揮、治理能力不斷增強(qiáng)、全方位貢獻(xiàn)持續(xù)彰顯的五年，是發(fā)展提質(zhì)、改革增效、新動(dòng)能加快培育的五年，是黨建引領(lǐng)、制度護(hù)航、面貌一新的五年，各方面工作都取得了顯著成效。

——“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全方位貢獻(xiàn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)重要突破?！?/p>

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在高基數(shù)平臺上穩(wěn)健增長、連創(chuàng)新高，財(cái)政“壓艙石”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)5400多萬人就業(yè)。行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證財(cái)政增收、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面的全方位貢獻(xiàn)達(dá)到新的水平。

——“科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺全面建成，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化水平走在全國前列……行業(yè)戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得標(biāo)志性成果，新型工業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐，現(xiàn)代流通支撐作用不斷強(qiáng)化。

——“深化改革提升治理效能?！?/p>

國企改革深化提升行動(dòng)有效實(shí)施，卷煙營銷市場化取向改革、工業(yè)企業(yè)互補(bǔ)合作機(jī)制改革、采購交易監(jiān)管體制改革等持續(xù)深化，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系不斷健全，法治煙草建設(shè)全面推進(jìn)，組織機(jī)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行、成本控制、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)、持續(xù)顯效。

——“強(qiáng)化涉煙監(jiān)管凈化市場秩序。”

聚焦境內(nèi)外制假、海上走私、運(yùn)輸分銷、空管煙、經(jīng)營制假原輔料等持續(xù)高壓嚴(yán)打，專賣內(nèi)管和日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，電子煙全面實(shí)現(xiàn)法治化規(guī)范化監(jiān)管，許可管理不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法水平進(jìn)一步提高?！笆奈濉睍r(shí)期，我國卷煙市場凈化率保持全球領(lǐng)先水平。

——“應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好環(huán)境?！?/p>

成功抵御世紀(jì)疫情的嚴(yán)重沖擊，全力營造良好政策環(huán)境，控?zé)熉募s工作機(jī)制持續(xù)健全，安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)，軟實(shí)力建設(shè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，行業(yè)形象和發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。

——“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨扛牢政治責(zé)任?！?/p>

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)，開展多輪整改整治取得重要成果，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，行業(yè)巡視巡察震懾力穿透力推動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，選人用人導(dǎo)向正確樹立，行業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

過去一年，行業(yè)全力以赴穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻(xiàn)，保持了殊為不易的增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色和韌勁更加凸顯；加快培育壯大新動(dòng)能，以數(shù)字技術(shù)深度融合帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力整體提升，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展；進(jìn)一步全面深化改革，加力推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)；錨定“三個(gè)突破”目標(biāo)，超常規(guī)嚴(yán)打涉煙違法活動(dòng)，電子煙監(jiān)管深化拓展；積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全，慎終如始抓好行業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；黨的建設(shè)提質(zhì)增效，正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn)，行業(yè)上下干事創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。

張建民指出，2025年工作取得明顯進(jìn)步和積極成效，不僅實(shí)現(xiàn)了行業(yè)“十四五”圓滿收官，也為“十五五”良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

成如容易卻艱辛。

“回顧過去五年，我們深深感到，履行好黨中央賦予的職責(zé)使命，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，必須緊緊抓住煙草工作的主線，一以貫之、長期堅(jiān)持。”張建民強(qiáng)調(diào)，今后工作中，全行業(yè)要始終堅(jiān)持以黨中央決策部署為指引創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，以徹底的自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平，以推進(jìn)高效能治理提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平，以造就高素質(zhì)隊(duì)伍提升行業(yè)干部人才現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)定信心因勢而動(dòng)

——堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

謀長遠(yuǎn)之勢，行長久之策。

謀劃今年乃至“十五五”時(shí)期煙草工作，全面辯證分析發(fā)展形勢是前提，既要看清短期的、階段性的“形”，更要讀懂長期的、根本性的“勢”。??

當(dāng)前行業(yè)發(fā)展依然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但從發(fā)展大勢看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，黨的二十屆四中全會(huì)進(jìn)一步展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的光明前景，中央一系列經(jīng)濟(jì)政策接續(xù)連貫、加力給力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固。張建民指出，這些都為行業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐條件。

心有所信，方能行遠(yuǎn)。

“黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好工作的‘定盤星’。我們要深刻認(rèn)識到，‘兩個(gè)確立’是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，只要我們自覺增強(qiáng)‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)工作再上新水平、打開新空間。”張建民強(qiáng)調(diào)，同時(shí)行業(yè)有獨(dú)特的治理優(yōu)勢、穩(wěn)固的市場優(yōu)勢、完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)建優(yōu)勢，要更加堅(jiān)定信心決心，克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

“要牢牢把握新形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作的新論斷新要求，增強(qiáng)做好行業(yè)工作的針對性有效性?！?/p>

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果。

全行業(yè)要深刻把握“五個(gè)必須”的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)把規(guī)律性認(rèn)識轉(zhuǎn)化為新形勢下做好煙草工作的實(shí)際成效。充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，下更大氣力推動(dòng)資源配置效率最優(yōu)、效益最大，持續(xù)釋放行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?#xff1b;堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力在更長時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；做到既“放得活”又“管得好”，營造活而不亂、活躍有序的良好環(huán)境；堅(jiān)持投資于物和投資于人相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)技術(shù)力量建設(shè)和干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)，構(gòu)筑長期發(fā)展的競爭力；以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，錨定高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)、治理和人才現(xiàn)代化水平。

“要以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引，精心謀劃推動(dòng)‘十五五’時(shí)期行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。”

全行業(yè)必須以黨中央精神為遵循，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展方向，確保行業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)各項(xiàng)工作圍繞中心、服從中心、服務(wù)中心，全力推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)對國家財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)；堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，努力激發(fā)行業(yè)發(fā)展的更強(qiáng)動(dòng)力、更足活力和更廣闊空間；堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，持續(xù)作出全方位貢獻(xiàn)，讓行業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，積極識變應(yīng)變求變，以“抓三高”加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

要持續(xù)在建設(shè)現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系上用勁發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益取得新提高；加快提升創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展取得新突破；堅(jiān)定實(shí)施“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展取得新成果；全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)，推動(dòng)市場全方位監(jiān)管取得新加強(qiáng)；進(jìn)一步提升戰(zhàn)略管理、改革攻堅(jiān)、政策制定、制度執(zhí)行、穿透監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)現(xiàn)代化治理能力取得新提升；始終把提升軟實(shí)力擺在重要戰(zhàn)略位置，推動(dòng)行業(yè)軟硬實(shí)力一體發(fā)展取得新進(jìn)步。

當(dāng)前，全行業(yè)正在編制“十五五”規(guī)劃，張建民強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、直屬單位規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所有規(guī)劃要實(shí)事求是，科學(xué)測算目標(biāo)指標(biāo)，精心謀劃重大舉措，加快形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的行業(yè)規(guī)劃體系。

奮發(fā)有為闊步而行

——全力譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。

今年是“十五五”開局之年，邁好“十五五”時(shí)期發(fā)展第一步，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。

就做好今年工作，張建民指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，實(shí)施更加積極有為的政策措施，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一煙草大市場建設(shè)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)定信心、因勢而動(dòng)、奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

錨定全年目標(biāo)任務(wù)，張建民要求全行業(yè)切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一要準(zhǔn)確把握政策考量，對標(biāo)對表中央政策取向，暢通行業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。二要奮力跳起來摘果子，自覺在行業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，緊盯行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，迎難而上、主動(dòng)作為，兼顧需求與可能，爭取最好的結(jié)果。三要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和中長期可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，以創(chuàng)造性的政策供給激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力、提高發(fā)展質(zhì)效。

具體來講，行業(yè)上下要突出抓好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

始終堅(jiān)持黨對煙草工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，鞏固拓展整改整治成果，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效激發(fā)干部人才隊(duì)伍活力，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定推進(jìn)黨的自我革命，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。

全力打好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控“組合拳”。

堅(jiān)定不移貫徹“十六字”方針，牢牢把握“一盤棋調(diào)控、全鏈條增效，高質(zhì)量開局、增行業(yè)貢獻(xiàn)”工作安排，全面強(qiáng)化“一盤棋”調(diào)控，做精做細(xì)全年均衡銷售，努力保障優(yōu)質(zhì)有效供給，全力以赴實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長。

著力建強(qiáng)建優(yōu)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系。

錨定智能化、綠色化、融合化方向，加快煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全力推進(jìn)新型工業(yè)化走深走實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系提質(zhì)增效，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造更具創(chuàng)新力和競爭力的煙草產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)拓展改革創(chuàng)新的廣度和深度。

更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、全方位創(chuàng)新、高水平管理，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)志性改革，加快高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域穿透式監(jiān)管，深入實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，不斷為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新動(dòng)能。

加快培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

既要統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)步實(shí)施，也要抓住時(shí)機(jī)有所作為，大力推動(dòng)中式卷煙創(chuàng)新發(fā)展，全面提升國產(chǎn)雪茄煙盈利能力，加力推動(dòng)國際業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)煙草多用途利用產(chǎn)業(yè)化布局，不斷拓寬行業(yè)發(fā)展的新路徑、新空間。

聚力全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、工作銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力打擊煙草境外制假走私入境，高壓嚴(yán)打境內(nèi)涉煙違法活動(dòng)，系統(tǒng)提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能，在凝聚廣泛共識、形成強(qiáng)大合力、實(shí)施綜合治理中進(jìn)一步提升打擊涉煙違法活動(dòng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

張建民同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持為民出政績、以實(shí)干出政績，自覺按規(guī)律辦事，把發(fā)展建立在可靠的市場基礎(chǔ)和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)上，讓實(shí)干實(shí)績成為風(fēng)向標(biāo)、指揮棒。

且縱征程迎遠(yuǎn)浪，揚(yáng)帆起航赴前行。

“新一年的煙草工作充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，扎實(shí)完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)行業(yè)‘十五五’發(fā)展良好開局，以高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新成效為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)?！辈稍L最后，張建民堅(jiān)定說道。