7月12 ，東南亞煙草控制聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱SEATCA）在柬埔寨暹粒召開了主題為區(qū)域性煙草稅收管理的專題討論會(huì)。與會(huì)代表由來(lái)自柬埔寨、印度尼西亞、老撾、緬甸和越南等東盟各國(guó)的煙草稅專家組成。

　　會(huì)上，SEATCA公布了一組行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，主要涉及東盟各國(guó)煙草稅收政策的實(shí)施情況。調(diào)查結(jié)果顯示，各國(guó)均遵循了世界衛(wèi)生組織頒布的《煙草控制框架公約》第六條之規(guī)定內(nèi)容；并且某些國(guó)家在制定煙草稅收政策方面也取得了重大進(jìn)展。但是在過去的幾年中，煙草稅收政策的實(shí)施進(jìn)展非常緩慢，稅收增速遠(yuǎn)低于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入的增長(zhǎng)水平。

　　報(bào)告指出：東盟各國(guó)的煙草稅率普遍低于其它國(guó)家，其中泰國(guó)征收的煙草稅最高，占到煙草零售價(jià)的70％；其次為新加坡，占66.2％；文萊為62％；柬埔寨為25-31.1％；老撾為16-19.7％。另一方面，大多數(shù)東盟國(guó)家沒有制定長(zhǎng)期的煙草稅收政策，并經(jīng)常調(diào)整煙草財(cái)政收入和公共衛(wèi)生目標(biāo)。SEATCA的煙草稅項(xiàng)目經(jīng)理Sophapan Ratanachena表示：“比如印尼實(shí)行的多層次征收系統(tǒng)和從價(jià)稅制度，問題主要源于煙草稅收制度與組織機(jī)構(gòu)失效。此外，薄弱的稅收管理以及征收力度也是主要原因之一?！?/span>

??? 報(bào)告建議：東盟各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際準(zhǔn)則，制定并實(shí)施長(zhǎng)期的煙草稅收政策，明確公共健康目標(biāo)；制定統(tǒng)一的稅務(wù)征收系統(tǒng)，并劃分出煙草目的稅的最小值；規(guī)范各種煙草產(chǎn)品的征稅比例。此外，各國(guó)政府還應(yīng)要求本國(guó)煙草公司定期提交詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，并采用特殊的財(cái)務(wù)標(biāo)識(shí)跟蹤系統(tǒng)。這些做法不僅可以減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，還能協(xié)助國(guó)家調(diào)查非法煙草制品的走私貿(mào)易，保障國(guó)家財(cái)政收入。