煙草在線據(jù)《煙業(yè)通訊》報(bào)道

　　編者按：跟蹤與追蹤技術(shù)經(jīng)常被業(yè)內(nèi)人士掛在嘴邊，希望為煙草業(yè)提供此類技術(shù)支持的企業(yè)也不在少數(shù)。關(guān)于這項(xiàng)技術(shù)，煙草業(yè)的研發(fā)進(jìn)展如何？對(duì)煙草業(yè)的意義究竟有哪些？本文將予以介紹。

　　跟蹤與追蹤技術(shù)，是指借助供應(yīng)鏈，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，一旦產(chǎn)品在任何節(jié)點(diǎn)發(fā)生非法轉(zhuǎn)移，隨即進(jìn)行追蹤反饋。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今，全球多數(shù)煙草公司都已具備一定產(chǎn)品跟蹤與追蹤的能力。其做法通常是通過在包裝上印制或壓制各種密碼，對(duì)產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址和日期、批次等進(jìn)行標(biāo)注。然而，煙草業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈早已高度國(guó)際化，煙草制品的跨境物流更是常見。在這種新形勢(shì)下，更需要煙草公司所用的跟蹤與追蹤技術(shù)具備集成化管理的能力。

　　使用集成技術(shù)的主要目的在于，在不用單個(gè)掃描的前提下，對(duì)整批貨物進(jìn)行追蹤。這樣的技術(shù)對(duì)于有外包裝的貨物運(yùn)輸尤其適用?；旌涎b運(yùn)貨物，從貨車上移走貨物，銷毀貨物或進(jìn)行質(zhì)量抽檢……供應(yīng)鏈上發(fā)生的任何變化，都可以用一套卓有成效的跟蹤與追蹤技術(shù)集成系統(tǒng)及時(shí)記錄下來。

　　這對(duì)打擊非法煙草貿(mào)易來說是非常必要的：在捕捉數(shù)據(jù)的過程中，跟蹤與追蹤技術(shù)集成系統(tǒng)會(huì)對(duì)不連貫的上下級(jí)關(guān)系進(jìn)行質(zhì)疑，對(duì)非法貿(mào)易進(jìn)行追蹤，無形中增加了貨物流通的安全系數(shù)。

　　《煙草控制框架公約》的要求

　　世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）是推動(dòng)世界各國(guó)對(duì)煙草制品進(jìn)行跟蹤與追蹤管理的綱領(lǐng)性文件。該《公約》第15條內(nèi)容對(duì)打擊非法煙草貿(mào)易作了明確規(guī)定：各締約方應(yīng)當(dāng)采取和執(zhí)行有效的立法、行政或其他措施，確保所有煙草制品的任何外包裝有標(biāo)志，以確定煙草制品的來源。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)雙邊或多邊協(xié)定，協(xié)助各締約方確定轉(zhuǎn)移地點(diǎn)并監(jiān)測(cè)、記錄和控制煙草制品的流通過程。此外，每一締約方都應(yīng)酌情考慮發(fā)展實(shí)用的跟蹤和追蹤制度，以進(jìn)一步保護(hù)銷售渠道并協(xié)助調(diào)查非法貿(mào)易。

　　這表明，該《公約》目前的170余個(gè)締約方都有對(duì)煙草制品進(jìn)行跟蹤與追蹤管理的法律義務(wù)。同時(shí)，《公約》針對(duì)現(xiàn)有技術(shù)水平設(shè)定了若干標(biāo)準(zhǔn)，以使各締約方從中選擇合適的技術(shù)打擊非法煙草貿(mào)易。

　　《公約》締約方曾于2008年試圖就細(xì)節(jié)內(nèi)容和部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行談判與界定。其出發(fā)點(diǎn)是想確保煙草制品在生產(chǎn)過程中能夠被做上記號(hào)，以方便監(jiān)管方能看到貨物從工廠到零售商等各個(gè)環(huán)節(jié)的流通過程，并能對(duì)發(fā)生在任何節(jié)點(diǎn)的非法狀況進(jìn)行反饋。

　　當(dāng)各締約方坐在一起時(shí)，他們很快意識(shí)到，確保收入安全是首先需要解決的難題。有理論家認(rèn)為，把現(xiàn)有印花稅票和跟蹤監(jiān)控技術(shù)結(jié)合起來，則既可確保收入安全又能實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的追蹤服務(wù)，是一個(gè)絕佳的創(chuàng)意。但是，從技術(shù)角度看，稅票和跟蹤與追蹤技術(shù)是風(fēng)馬牛不相及的。征稅是國(guó)家主權(quán)的象征，外國(guó)無權(quán)干涉，因此也無法在國(guó)際協(xié)定中予以規(guī)定。而跟蹤與追蹤技術(shù)，其終極目標(biāo)是確保國(guó)際化供應(yīng)鏈的安全。

　　隨著談判的日漸深入，締約方逐漸找到了解決問題的辦法。

　　跟蹤與追蹤、稅收和數(shù)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品認(rèn)證，它們各自為應(yīng)對(duì)不同的問題而生。如果問題是國(guó)內(nèi)逃稅行為，那解決的辦法可能是印制有效的稅票。如果問題是走私，那監(jiān)管方可能會(huì)想到對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效的跟蹤與追蹤管理。如果問題是制假，那么需要的就是一臺(tái)產(chǎn)品驗(yàn)證識(shí)別儀。如果問題不止一個(gè)呢？那么解決的辦法應(yīng)該是采用一種綜合性技術(shù)——該技術(shù)可兼容兩種以上的技術(shù)，能夠同時(shí)解決以上三種問題。

　　世衛(wèi)組織提及上述問題時(shí)，其觀點(diǎn)是允許三種技術(shù)共存，締約方可以根據(jù)各自情況進(jìn)行取舍。不過，雖然目前各方現(xiàn)已就提供跟蹤與追蹤服務(wù)達(dá)成一些共識(shí)，但由于對(duì)關(guān)鍵術(shù)語和各項(xiàng)技術(shù)用途的理解尚未達(dá)成一致，短時(shí)間內(nèi)仍不會(huì)有很大改善。

　　已有成果與努力方向

　　為滿足《公約》的要求，四大跨國(guó)煙草公司都已開發(fā)出獨(dú)特的跟蹤與追蹤技術(shù)。

　　在稅收和數(shù)量檢驗(yàn)方面，四大跨國(guó)煙草公司簽訂了正式協(xié)議，統(tǒng)一使用由菲莫國(guó)際開發(fā)的密碼識(shí)別技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)能在每包卷煙的外包裝上自動(dòng)生成提供產(chǎn)品認(rèn)證的12位數(shù)字代碼。每家公司還可以選擇由不同供應(yīng)商提供的不同代碼翻譯方案和設(shè)備。

　　但是，目前在產(chǎn)品安全和標(biāo)識(shí)領(lǐng)域，各種技術(shù)解決方案魚龍混雜，占據(jù)主導(dǎo)地位的技術(shù)尚未出現(xiàn)。有的安全防偽只有特定人群才能識(shí)別，有的使用數(shù)字條形碼，有的用激光全息防偽，有的生成數(shù)字序列號(hào)，還有的使用射頻識(shí)別標(biāo)簽。理想中的產(chǎn)品識(shí)別技術(shù)應(yīng)當(dāng)著力于通過使用分級(jí)序列的方式，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的可視性；應(yīng)當(dāng)具備提高防偽和防止非法轉(zhuǎn)移的能力，保護(hù)品牌價(jià)值；能幫助廠家更迅速、更有效地召回問題產(chǎn)品；能兼容各種商業(yè)應(yīng)用程序，減少供應(yīng)鏈的成本。

　　如果一種技術(shù)能夠在跟蹤與追蹤、稅收和數(shù)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品認(rèn)證方面具有盡善盡美的功能，并且還具有集成的能力，那么下述功能應(yīng)當(dāng)是它必須具備的：使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的物品編碼體系，如國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)GSI的ANCC系統(tǒng)；全球獨(dú)一無二的數(shù)字識(shí)別法，既不可預(yù)知也不可二次使用；可以印制或粘貼在所有交易貨物上，并能人工識(shí)別的序列數(shù)字；建立數(shù)據(jù)庫互動(dòng)界面，監(jiān)管方可以使用標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)非法狀況進(jìn)行質(zhì)疑；允許相關(guān)流通環(huán)節(jié)的信息和數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間共享。

　　世衛(wèi)組織的專家報(bào)告稱，本組織沒有主導(dǎo)使用何種技術(shù)的權(quán)力。這意味各締約方要根據(jù)目標(biāo)自行取舍，而選擇也必須合乎要求。通常而言，推動(dòng)決策需要監(jiān)管方的努力，而不是生產(chǎn)方自發(fā)的選擇。

　　盡管煙草業(yè)研發(fā)跟蹤與追蹤技術(shù)的主要推動(dòng)力目前仍主要來自諸如《公約》等國(guó)際法規(guī)，盡管它會(huì)額外增加煙草生產(chǎn)商的成本，但這項(xiàng)技術(shù)確實(shí)是有益的。通過跟蹤與追蹤，煙草公司不僅可以確保產(chǎn)品收入安全，還可以向外界證明自己供應(yīng)鏈的純潔性，從而證明問題并非來自內(nèi)部。