2025年6月16日送達當事人，7月1日向社會公布，湖北利川市煙草專賣局公布的一則行政處罰決定書引發(fā)社會關注：某煙酒店因向未成年人銷售卷煙被處以警告、沒收違法所得并罰款2000元。

這不僅是利川市首例同類罰單，更成為觀察基層社會治理創(chuàng)新的一扇窗口。從法律條文到落地執(zhí)行，從單一執(zhí)法到系統治理，利川的實踐揭示了未成年人保護工作從“紙面規(guī)定”到“現實行動”的轉化路徑。

耐人尋味的是，2000元罰款雖屬法定幅度（最高50萬元）的低限，卻與近年同類案件形成縱向對比：2021年重慶璧山首案罰款僅100元，2022年河南駐馬店罰1000元。利川的處罰力度提升，暗示執(zhí)法尺度正隨行動深化悄然趨嚴。

從“個案查處”到“系統治理”，監(jiān)管體系的重構，利川的破冰行動始于對法律條文的精準落地。2021年新修訂的《未成年人保護法》明確禁止向未成年人售煙，但基層執(zhí)法面臨“發(fā)現難、取證難、執(zhí)行難”三重挑戰(zhàn)。

利川市煙草專賣局通過“技術賦能+協同執(zhí)法”破解未成年人售煙執(zhí)法困局。在2025年6月的案件中，執(zhí)法人員調取煙酒店監(jiān)控錄像固定證據鏈，形成“舉報-調查-處罰”閉環(huán)，這一實踐深度契合《湖北省煙草專賣行政處罰裁量權指導意見》，為省內基層執(zhí)法提供了技術取證與程序規(guī)范的實操范本。

利川市煙草專賣局聯合市場監(jiān)管、公安、教育等部門構建“守護成長”專項機制，在開展的校園周邊卷煙市場專項清理中，多部門通過“雙隨機、一公開”抽查，建立校園周邊持證戶臺賬，推進清理搬遷工作，形成“查處一起、警示一片”的震懾效應。

利川的實踐證明，未成年人保護不能僅靠事后追責，更需前置法治教育。當地構建了“學校-家庭-社會”三位一體的普法網絡：利川法院選派10余名法官擔任法治副校長，2024年以來開展“千年木蓮樹下 法治第一課”等普法活動30余場，通過模擬法庭、案例漫畫、法治成人禮等形式強化學生體驗感；在忠路鎮(zhèn)老屋基小學，法治副校長（民警）以防欺凌、防詐騙為主題，通過真實案例剖析與互動問答，向小學生普及自我保護知識。同時，法院聯合家、校、社區(qū)推動家庭教育指導與涉未成年人案件判后回訪，實現法治教育全域覆蓋。

針對未成年人犯罪案例中“家庭監(jiān)護缺失”的共性問題，利川市檢察院聯合婦聯、教育局開展家庭教育指導。2024年5月31日，檢察官在團堡初中舉辦法治講座，結合盜竊、校園欺凌及兩卡犯罪等案例，向家長解讀《家庭教育促進法》的監(jiān)護責任條款與違法后果，并通過互動問答強化警示效果。此舉將“依法帶娃”的法定責任具象化為司法實踐，成為該市構建“司法-家庭-學校”協同治理鏈條的關鍵一環(huán)。

從政府單向執(zhí)法到政府、企業(yè)、家庭、公眾四方聯動，構建起“橫向到邊、縱向到底”的保護網。利川市煙草專賣局推動零售戶安裝智能監(jiān)控系統，對疑似未成年人購煙行為實時預警。2021年組織“義務宣傳隊”深入1000余戶卷煙零售店，通過發(fā)放宣傳單、現場解讀《未成年人保護法》等方式，推動“不向未成年人售煙”成為經營者的自覺行動。在“守護成長”行動影響下，零售戶普遍張貼警示標識并主動勸阻未成年人購煙，部分商戶因此獲評“誠信經營示范戶”。

利川的破冰行動，不僅是一張罰單的落地，更是一場社會治理的深刻變革。當法治教育從課堂走向街頭，當技術手段從輔助變成主導，當社會共治從口號變?yōu)樾袆?#xff0c;未成年人保護的“最后一公里”正被逐一打通。

這啟示我們：守護成長沒有終點，唯有以“時時放心不下”的責任感，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，才能為下一代撐起一片清朗天空。