2025年7月22日至23日，北京迎來了一場關乎中國煙草行業(yè)未來走向的重要會議——全國煙草半年工作會議。在黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的指引下，這場會議不僅是對上半年行業(yè)發(fā)展的全面總結，更是對下半年乃至全年目標任務的戰(zhàn)略部署，為咱們的行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入了強勁動力。

一、穩(wěn)中求進：上半年成績斐然，行業(yè)韌性凸顯

會議伊始，國家煙草專賣局黨組書記、局長張建民對上半年行業(yè)工作給予了高度評價。他指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全行業(yè)堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的工作總基調，錨定高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設目標不動搖，通過強化戰(zhàn)略導向、科學調控市場、加快產業(yè)升級、深化改革創(chuàng)新等一系列舉措，實現(xiàn)了經濟運行總體平穩(wěn)向好、產業(yè)鏈供應鏈韌性提升、市場秩序持續(xù)凈化、新質生產力加快培育的顯著成效。

具體來看，上半年行業(yè)在多個領域取得了突破性進展：

經濟運行穩(wěn)中有進：通過實施“總量控制、稍緊平衡”的調控方針，行業(yè)經濟保持了合理增速，主要經濟指標再創(chuàng)新高，為全年目標任務完成奠定了堅實基礎。

產業(yè)升級加速推進：現(xiàn)代化產業(yè)體系建設步伐加快，智能制造、綠色生產等新技術廣泛應用，產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平顯著提升。例如，貴州畢節(jié)煙葉高質量發(fā)展現(xiàn)場會展示了山地煙區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的新樣板，為行業(yè)提供了可復制、可推廣的經驗。

市場監(jiān)管成效顯著：超常規(guī)打擊卷煙制假走私，市場秩序環(huán)境持續(xù)凈化。湖南煙草“天網2025”專項行動查處各類涉煙違法案件5241起，查獲假私煙1.52萬件，有效震懾了違法犯罪分子。

創(chuàng)新驅動發(fā)展強勁：科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，新質生產力加快培育。行業(yè)積極融入國家創(chuàng)新體系，加快建設新型研發(fā)機構，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術在生產、管理、營銷等環(huán)節(jié)廣泛應用，為行業(yè)發(fā)展注入了新動能。

二、直面挑戰(zhàn)：清醒認識形勢，堅定發(fā)展信心

在肯定成績的同時，會議也清醒地認識到行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題。張建民局長指出，當前行業(yè)正處于轉型升級的關鍵時期，外部環(huán)境不確定性增加，市場需求結構變化加快，行業(yè)競爭日益激烈。特別是全球控煙趨勢的加強和公眾健康意識的提升，對行業(yè)提出了更高要求。

面對這些挑戰(zhàn)，會議強調全行業(yè)要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。一方面，要深刻認識到煙草行業(yè)在國家財政和宏觀經濟中的重要地位，以及行業(yè)在保障就業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用；另一方面，要積極適應市場變化，加快轉型升級步伐，通過創(chuàng)新驅動、改革攻堅、市場拓展等舉措，不斷提升行業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、精準施策：六大任務引領下半年高質量發(fā)展

為確保全年目標任務順利完成，會議還明確了下半年六大重點任務，為行業(yè)高質量發(fā)展提供了具體路徑和行動指南。

1.強化戰(zhàn)略規(guī)劃，確?！笆奈濉眻A滿收官

會議要求全行業(yè)要以更大力度抓好戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定實施，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官。這包括科學謀劃明年“兩煙”產銷政策舉措，加強前瞻性和系統(tǒng)性思考；堅持按經濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事，在穩(wěn)增長的基礎上調狀態(tài)、保供給；堅定發(fā)展信心，全力穩(wěn)運行、優(yōu)結構、強品牌，以自身工作的確定性掌握發(fā)展主動權。

2.深化改革創(chuàng)新，提升行業(yè)治理效能

改革是推動行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一招。會議強調要加力推進進一步全面深化改革，堅持國家煙草專賣治理體系不動搖，充分發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。這包括建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制；加快推動標志性改革落地實施；穩(wěn)步加強行業(yè)穿透式監(jiān)管；健全完善煙草市場準入體系等。通過改革創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)治理效能和核心競爭力。

3.加快創(chuàng)新驅動，培育新質生產力

創(chuàng)新是引領行業(yè)發(fā)展的第一動力。會議要求堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。這包括積極融入國家創(chuàng)新體系，加快建設新型研發(fā)機構；充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“關鍵變量”作用，培育新的經濟增長點；堅持技術賦能與規(guī)范發(fā)展并舉、創(chuàng)新驅動與安全可控并重、應用探索與風險防范并行；切實增強知識產權保護意識等。通過創(chuàng)新驅動，加快培育和發(fā)展新質生產力，為行業(yè)高質量發(fā)展提供強勁支撐。

4.凈化市場環(huán)境，維護良好秩序

良好的市場環(huán)境是行業(yè)健康發(fā)展的基礎。會議強調要有力維護良好市場秩序環(huán)境，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用勁用力打擊各類涉煙違法活動。這包括高位健全綜合治理機制，全面提升打擊涉煙違法犯罪的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；攻堅解決重點突出問題，加強重點地區(qū)和原輔料源頭治理；從嚴抓好電子煙監(jiān)管，嚴打涉電子煙違法活動；持續(xù)提升依法行政水平等。通過凈化市場環(huán)境，切實維護國家利益和消費者利益。

5.推動全面從嚴治黨，營造清風正氣

全面從嚴治黨是行業(yè)高質量發(fā)展的政治保障。會議要求堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，把嚴的氛圍進一步營造起來，把正的風氣進一步樹立起來并長期堅持下去。這包括在學習上打牢基礎，在抓好問題整改和集中整治上加力攻堅；進一步深化思想認識、強化責任落實、聚焦重點攻堅、加強工作統(tǒng)籌；鮮明樹立重實干重實績的用人導向，更好激勵干部擔當作為等。通過全面從嚴治黨，為行業(yè)高質量發(fā)展提供堅強政治保證。

6.加強國際合作與交流，拓展發(fā)展空間

在全球控煙趨勢加強的背景下，加強國際合作與交流成為行業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。會議鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與國際煙草控制框架公約的談判和實施，加強與國際煙草組織和各國煙草監(jiān)管機構的溝通協(xié)調；同時，積極開拓國際市場，推動中國煙草品牌走向世界；加強與國際煙草科研機構的合作與交流，共同應對全球煙草控制挑戰(zhàn)等。通過加強國際合作與交流，不斷提升中國煙草行業(yè)的國際影響力和競爭力。

四、凝聚共識：全行業(yè)攜手并進，共創(chuàng)輝煌未來

在此次會議的最后，國家局黨組成員、副局長韓占武就貫徹落實會議精神提出了三點要求：一是深化認識、堅定信心，自覺把思想和行動統(tǒng)一到國家局黨組部署要求上來；二是聚焦重點、統(tǒng)籌發(fā)力，高質量完成全年目標任務；三是夯實責任、強化擔當，持之以恒推動形成轉作風抓落實促發(fā)展的生動局面。

與會代表都紛紛表示，將認真貫徹落實會議精神，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，全力以赴做好下半年各項工作。我們相信，在全行業(yè)的共同努力下，中國煙草行業(yè)一定能夠克服各種困難和挑戰(zhàn)，高質量完成全年目標任務，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

2025年全國煙草半年工作會議的勝利召開，不僅為行業(yè)下半年乃至全年工作指明了方向、提供了遵循，更激發(fā)了全行業(yè)干部職工的奮斗熱情和創(chuàng)造活力。我們深信：在黨的堅強領導下，中國煙草行業(yè)正以更加堅定的步伐，邁向高質量發(fā)展的新征程。