9月23日，全國(guó)煙草行業(yè)人事工作會(huì)議在北京召開。國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)，中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理張建民在會(huì)上明確提出，要加快構(gòu)建干部人事制度體系、選人用人穿透式監(jiān)管體系和控員增效工作體系“三個(gè)體系”。

這場(chǎng)會(huì)議不僅是對(duì)“十四五”期間人事工作成效的總結(jié)，更揭示了煙草行業(yè)在選人用人領(lǐng)域深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督的堅(jiān)定決心。其中，選人用人穿透式監(jiān)管體系因其聚焦“看得見、理得清、管得住”，并強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)、問(wèn)題、制度、業(yè)務(wù)、責(zé)任、能力六個(gè)“穿透”，而成為行業(yè)人事工作會(huì)議上最引人注目的亮點(diǎn)。

這種名為“穿透式監(jiān)管”的新方法，把選人用人的全過(guò)程變成可視、可溯、可析的數(shù)據(jù)流，讓用人決策在陽(yáng)光下運(yùn)行，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)筑牢人才選拔的“防火墻”。

傳統(tǒng)選人用人監(jiān)管常陷入“重程序輕實(shí)質(zhì)”的困境，表面流程合規(guī)，但潛在風(fēng)險(xiǎn)如“帶病提拔”“近親繁殖”等問(wèn)題仍難杜絕。穿透式監(jiān)管的提出，正是要打破這種“形式主義”，通過(guò)六個(gè)“穿透”維度實(shí)現(xiàn)全鏈條、動(dòng)態(tài)化、實(shí)質(zhì)性管控。

數(shù)據(jù)穿透是基礎(chǔ)。通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)選人用人全過(guò)程的數(shù)據(jù)化記錄和管理，讓每一個(gè)決策都有據(jù)可查。

問(wèn)題穿透是關(guān)鍵。直擊選人用人中的頑疾和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如“帶病提拔”、“任人唯親”等問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

制度穿透是保障。確保各項(xiàng)選人用人制度不折不扣地執(zhí)行到位，防止制度成為“稻草人”。

業(yè)務(wù)穿透是延伸。將監(jiān)管觸角延伸到業(yè)務(wù)工作的方方面面，實(shí)現(xiàn)人事管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的同頻共振。

責(zé)任穿透是核心。通過(guò)明確責(zé)任主體，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)督不懸空。

能力穿透是目標(biāo)。最終目的是提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

六個(gè)“穿透”，破解選人用人深層矛盾。六個(gè)“穿透”維度并非孤立存在，而是相互支撐、形成合力，共同構(gòu)建起立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

業(yè)務(wù)穿透強(qiáng)化“事中監(jiān)管”。將監(jiān)管嵌入干部選拔全流程，從動(dòng)議醞釀到任職公示，設(shè)置若干個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)明確“誰(shuí)負(fù)責(zé)、查什么、怎么查”。

責(zé)任穿透壓實(shí)“終身問(wèn)責(zé)”。建立責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)“帶病提拔”干部的選拔過(guò)程倒查責(zé)任人，對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題追責(zé)至具體經(jīng)辦者，形成“不敢違、不能違、不想違”的震懾效應(yīng)。

能力穿透聚焦“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”。突破傳統(tǒng)“唯資歷”“唯學(xué)歷”傾向，建立“能力素質(zhì)模型”，從政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)潛力等維度量化評(píng)價(jià)干部，確保“人崗相適、人事相宜”。

任何好的理念，只有落地才能產(chǎn)生價(jià)值。六個(gè)“穿透”從理念到落地，需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

夯實(shí)數(shù)據(jù)根基是前提。規(guī)范機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，全面核對(duì)在編人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)等關(guān)鍵指標(biāo)，完善數(shù)據(jù)信息，建立動(dòng)態(tài)更新、定期校核機(jī)制，確?！暗讛?shù)清、更新快、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。

構(gòu)建監(jiān)督清單是抓手。圍繞干部擔(dān)當(dāng)作為、紀(jì)律作風(fēng)、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng)責(zé)任清單，推動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)精準(zhǔn)化、清單化。

強(qiáng)化部門協(xié)同是關(guān)鍵。由黨委組織部門牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、政法、巡察、審計(jì)等部門，形成各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督合力。

搭建信息平臺(tái)是支撐。將干部立案調(diào)查、信訪舉報(bào)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面負(fù)面信息及時(shí)納入“負(fù)面信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類預(yù)警、精準(zhǔn)運(yùn)用。

本次會(huì)議召開于“十四五”收官和“十五五”謀劃的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，張建民特別強(qiáng)調(diào)要“高水平做好行業(yè)干部人才‘十五五’規(guī)劃編制”。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵五年，對(duì)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣是轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期。

人才作為支撐發(fā)展的第一資源，其戰(zhàn)略意義更加凸顯。從會(huì)議傳遞的信號(hào)來(lái)看，今后煙草行業(yè)人事工作將更加注重質(zhì)的提升而非量的增長(zhǎng)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整而非規(guī)模擴(kuò)張，更加注重效能釋放而非簡(jiǎn)單投入。

六個(gè)“穿透”的選人用人監(jiān)管體系，正是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要保障。隨著這一體系的建立健全，煙草行業(yè)將能夠構(gòu)建起一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

在當(dāng)今這個(gè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，煙草行業(yè)的選人用人工作正在經(jīng)歷一場(chǎng)靜悄悄的變革。從依靠直覺和經(jīng)驗(yàn)到依靠數(shù)據(jù)和事實(shí)，從程序合規(guī)到實(shí)質(zhì)合規(guī)，從粗放管理到精細(xì)運(yùn)營(yíng)，這場(chǎng)變革的本質(zhì)是人事工作科學(xué)化水平的全面提升。

當(dāng)“六個(gè)穿透”成為常態(tài)，選人用人的“防火墻”將更加堅(jiān)固，煙草行業(yè)的人才生態(tài)也將更加山清水秀。