前進的道路，越過一嶺又一峰，踏平坎坷成大道。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在新發(fā)展理念正確指引下，中國經濟在風雨洗禮中成長，在歷經考驗中壯大，高質量發(fā)展取得明顯成效。

作為國民經濟重要組成部分，煙草行業(yè)自覺對標對表黨中央要求，牢牢把握堅持高質量發(fā)展這一新時代的硬道理，牢牢掌握經濟運行主動權，堅定不移做好自己的事，實現(xiàn)稅利總額和財政總額等主要經濟指標在高基數(shù)平臺上繼續(xù)保持平穩(wěn)增長、再創(chuàng)新高，努力為國家經濟社會發(fā)展貢獻更多力量。

“十四五”，既是時間的刻度，更是發(fā)展的坐標?；仨@5年，這是一段承壓而上、砥礪奮進的征程，也是一段知責于心、履責于行的征程。歲序更替，磨礪的是堅韌，沉淀的是底氣，照亮的是新征程上更為廣闊的天地。

始終把宏觀經濟作為行業(yè)經濟發(fā)展的“參照系”“坐標軸”，把行業(yè)“十六字”方針貫穿生產經營全過程、全周期

經濟建設是行業(yè)的中心工作，穩(wěn)定貢獻是行業(yè)的重要責任。

經濟運行既有內在規(guī)律，又有千頭萬緒，是統(tǒng)籌當前與長遠、平衡供給與需求、協(xié)調發(fā)展與安全的系統(tǒng)工程。做好經濟運行工作，是提高行業(yè)經濟與宏觀經濟匹配度的內在要求，也是穩(wěn)定行業(yè)經濟對宏觀經濟貢獻度的行動自覺。

“總量控制、稍緊平衡”，這項起始于上世紀90年代的調控方針，在“限產壓庫”工作中總結形成，在行業(yè)生產經營全領域得到堅定不移貫徹。

國家煙草專賣局新一屆黨組成立以來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，傳承“總量控制、稍緊平衡”行業(yè)發(fā)展寶貴經驗，創(chuàng)造性地提出“增速合理、貴在持續(xù)”，形成了行業(yè)“十六字”方針，推動行業(yè)各項經濟指標與宏觀經濟指標相匹配，把行業(yè)經濟大盤穩(wěn)定在合理區(qū)間。

實踐證明，行業(yè)“十六字”方針是行業(yè)貫徹落實黨中央穩(wěn)中求進工作總基調，按照市場供需稍緊平衡歷史經驗以及可持續(xù)發(fā)展要求提出的，反映了行業(yè)對煙草經濟發(fā)展規(guī)律認識的持續(xù)深化。堅持行業(yè)“十六字”方針，把保持經濟平穩(wěn)運行和市場良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，這是“十四五”期間行業(yè)穩(wěn)增長的底蘊，也是防范化解風險挑戰(zhàn)的底線。

5年來，行業(yè)聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，始終把宏觀經濟作為行業(yè)經濟發(fā)展的“參照系”“坐標軸”，把行業(yè)“十六字”方針貫穿生產經營全過程、全周期，全力保持經濟平穩(wěn)增長。特別是深刻認識宏觀經濟對行業(yè)經濟的傳導效應和關聯(lián)影響，認真研究宏觀經濟發(fā)展規(guī)律，在明確“增速合理”標準基礎上，更加突出“貴在持續(xù)”發(fā)展目標，統(tǒng)籌近期穩(wěn)增長和長期可持續(xù)，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，鞏固和提升經濟運行向好態(tài)勢。

2022年3月23日，在做好疫情防控的前提下，河北省東光縣煙草專賣局（營銷部）營銷人員奔赴市場一線開展拜訪和市場調研。張金元 齊穎攝影報道

5年來，行業(yè)從高質量平穩(wěn)開局跑好“第一棒”，到高水平統(tǒng)籌打好收官戰(zhàn)，始終咬定全年目標任務不動搖，確保在高基數(shù)平臺上實現(xiàn)平穩(wěn)增長。面對世紀疫情，行業(yè)工商企業(yè)高效統(tǒng)籌疫情防控與生產經營，堅決完成“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的政治任務。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，行業(yè)積極識變應變求變，著力統(tǒng)籌防范經濟運行大起大落、市場供需失衡和宏觀政策調整應對不力三大風險隱患，順利實現(xiàn)年度既定目標。

　　5年來，在國家局黨組的正確領導下，行業(yè)上下把責任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，通過管住產銷“總閘門”、牽住銷售“牛鼻子”、盤活市場“蓄水池”、盯牢價格“晴雨表”，發(fā)展質量更高，發(fā)展效益更好，發(fā)展成色更足。2024年煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利總額16008億元，實現(xiàn)財政總額15446億元，稅利總額和財政總額均創(chuàng)歷史新高，有力保障了行業(yè)經濟發(fā)展和全方位貢獻歷史性站上新臺階。

　　在新發(fā)展階段的坐標上，在新發(fā)展理念的指引下，在新發(fā)展格局的構建中，行業(yè)“十六字”方針既是對發(fā)展規(guī)律的認識，也是對發(fā)展趨勢的前瞻；既提示著“怎么看”，也規(guī)定著“怎么干”，在高質量發(fā)展實踐中形成了清晰的內在邏輯，成為“十四五”期間行業(yè)經濟運行的重要方法論。

始終保持“一張藍圖繪到底”的堅強定力，不斷提高“十個指頭彈鋼琴”的統(tǒng)籌能力

如果用一個詞形容“十四五”期間的卷煙市場，“舵正船穩(wěn)”恰如其分，其關鍵在于：心中有“既定目標”這座燈塔，手中有“稍緊平衡”這面羅盤。

面對錯綜復雜的市場環(huán)境，面對前進道路上的急流險灘，行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以穩(wěn)健的生產經營努力為促進經濟發(fā)展、保證財政增收等作出更加積極的貢獻。

行業(yè)上下充分認識到，急功近利、急躁冒進是穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的大敵，要防止竭澤而漁、透支未來，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子。與此同時，墨守成規(guī)、不思進取也是穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的大敵，要避免慣性思維、路徑依賴。

每年年初，國家局黨組確定的主要經濟目標，都經過深思熟慮和科學研判，具有戰(zhàn)略導向性和系統(tǒng)性。貫徹落實國家局黨組部署要求，不是隨意取舍的“選擇題”，而是壓茬推進的“必答題”。

面對經濟波動帶來的挑戰(zhàn)，國家局、總公司及時召開經濟運行分析會、生產經營調度會，在應對不確定性風險中掌握主動；行業(yè)各單位把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來，因地制宜處理好規(guī)模與結構、數(shù)量與質量、速度與效益的關系，確保經濟運行保持在合理區(qū)間。

2025年春節(jié)前，安徽省池州市煙草專賣局（公司）物流中心采用柔性分揀策略和機動排班機制，靈活應對訂單波動情況，確保卷煙及時送達。秦艷 許亞東攝影報道

“十四五”期間，行業(yè)上下始終保持“一張藍圖繪到底”的堅強定力，不斷提高“十個指頭彈鋼琴”的統(tǒng)籌能力，創(chuàng)新調控方式、豐富調控工具、積累調控經驗，更好統(tǒng)籌整體與局部、指標與狀態(tài)、當前與長遠的關系，著力增強經濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性。

——更好統(tǒng)籌整體與局部，下好“一盤棋”。行業(yè)工商企業(yè)牢固樹立“一盤棋”思想，自覺在行業(yè)發(fā)展大局中找準定位，增強系統(tǒng)觀念、全局意識，把高線立起來、底線劃出來，以“地方盤”精準對接“整體盤”，確保以每個企業(yè)合理增長支撐行業(yè)合理增速。

——更好統(tǒng)籌指標與狀態(tài)，跳好“平衡木”。行業(yè)主要經濟目標的制定有雙重考量，既包含量化的穩(wěn)增長指標，又包含對市場狀態(tài)的要求。行業(yè)把均衡調控作為經濟運行工作的重點，找準節(jié)奏速度與市場承載度的平衡點，努力做到在穩(wěn)定增長的基礎上調優(yōu)狀態(tài)，以良好的狀態(tài)保障持續(xù)增長。

——更好統(tǒng)籌當前與長遠，跑好“馬拉松”。只盯著腳底的三兩米，只看到眼前的四五天，必然會導致在發(fā)展路徑上近視、在發(fā)展愿景上短視。行業(yè)統(tǒng)籌研究歲末年初收官開局和全年發(fā)展目標，加強前瞻性思考和戰(zhàn)略性布局，做到既精準有力又合理適度，既著眼于現(xiàn)實問題的解決又為今后發(fā)展做好銜接。

經濟運行如同精密運轉的機器，既要遵循市場規(guī)律做到“齒輪咬合”，又要服務發(fā)展大局輸出“集成動力”?！笆奈濉逼陂g，行業(yè)上下在總量控制上保持戰(zhàn)略定力，在稍緊平衡上做實做細，精準把握產銷節(jié)奏、供求關系，努力穩(wěn)定經濟增速、行業(yè)貢獻，促進更高水平供需動態(tài)平衡，夯實了高質量發(fā)展的“地基”。

鮮明樹立“跳起摸高”目標導向，扎實錘煉“擔當奮進”過硬本領，著力實現(xiàn)多元目標下的綜合平衡

有什么樣的擔當，就有什么樣的作為。

對于行業(yè)而言，跳起摸高、擔當奮進，是在促進國民經濟和社會發(fā)展中跳起摸高，是在積極服務和融入中國式現(xiàn)代化大局中擔當奮進。

國家局黨組扛牢責任、靠前指揮、提前謀劃，國家局有關部門落實任務分工，強化協(xié)作配合。行業(yè)上下鮮明樹立“跳起摸高”目標導向，扎實錘煉“擔當奮進”過硬本領，把高質量完成全年目標任務轉化為干事創(chuàng)業(yè)的實招、競相發(fā)展的新招，著力實現(xiàn)多元目標下的綜合平衡，持續(xù)為國民經濟和社會發(fā)展作出全方位貢獻。

工業(yè)企業(yè)品牌專用生產線是品牌升級的“助推器”。圖為“中華專線”。上海煙草集團供圖

達成目標沒有捷徑，跳起摸高不僅要進一步提升“跳起”的狀態(tài)，更要精準掌握“摸高”的方法。

——緊盯行業(yè)目標任務“總盤子”，緊盯工業(yè)增加值、工商稅利以及價格指數(shù)、社會庫存、零售毛利率等經濟運行和市場狀態(tài)關鍵指標，做好跨周期政策設計，提高逆周期調節(jié)能力，靈活進行區(qū)間調控、定向調控、相機調控，促進行業(yè)發(fā)展質量和效益持續(xù)改善。

——堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略，堅持中式卷煙發(fā)展方向，牢固樹立重視品牌、聚焦品牌的導向，強化中式卷煙品牌競爭優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化和完善行業(yè)品牌管理機制，構建完善重點突出、集中度高、協(xié)調有序的中式卷煙品牌發(fā)展體系。

——堅持按經濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事，把穩(wěn)定市場狀態(tài)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“一品一策、一地一策、一企一策”精準發(fā)力，提升供給體系對市場需求的適配性，促進供需動態(tài)平衡，提振零售戶信心，進一步穩(wěn)定市場預期、激發(fā)市場活力，打牢行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的市場基礎。

經濟大省強省的企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的“頂梁柱”，要在穩(wěn)定行業(yè)大盤上勇挑大梁，在鞏固經濟回升向好態(tài)勢上主動擔當。

湖南中煙工業(yè)有限責任公司常德卷煙廠近年來積極優(yōu)化設備產能配置，不斷完善設備管理體系，持續(xù)提升產品保障能力。李軻攝

潮涌錢塘，浙江省煙草專賣局（公司）堅決扛起經濟大省強省多作貢獻的責任擔當，千方百計尋找挖掘需求、千方百計組織適銷貨源、千方百計滿足市場需求、千方百計打假打私騰空間、千方百計提質降本增效、千方百計穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻，努力將“工作清單”升級為“實績賬單”。

風起八閩，福建中煙工業(yè)有限責任公司堅定扛牢“打造價值型品牌、推進現(xiàn)代化建設”的使命擔當，把抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、穩(wěn)態(tài)增效、創(chuàng)新驅動、平臺建設、穿透監(jiān)管、全面從嚴治黨等重點任務作為推動全年工作的有力牽引，著力辦好多重約束下“難而正確”的關鍵大事，推動經濟運行穩(wěn)健提質、各項工作全面過硬。

……

按照“一盤棋調控、全鏈條增效，高質量開局、增行業(yè)貢獻”的思路，行業(yè)上下保持“跳起摸高、擔當奮進”的精神狀態(tài)，向調控要潛力、向監(jiān)管要空間、向管理要效益，以實際行動進一步鞏固拓展行業(yè)經濟回升向好勢頭。

心之所向，素履以往?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。黨的二十屆四中全會研究制定“十五五”規(guī)劃建議，為更精彩的“中國故事”謀篇布局。風正帆懸渡千川，中國煙草這艘航船以“路雖遠，行則將至”的堅定信念沿著高質量發(fā)展航道破浪前行，駛向更加壯闊的遠方。