黨的二十大報告明確提出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。江西省上栗縣煙草專賣局（分公司）立足自身實際，以長期積淀形成的“星火”企業(yè)文化為內(nèi)核，圍繞“黨員表率、企地共融”理念，構(gòu)建“星火3+X”惠民體系。該體系通過強化理論賦能、隊伍引領(lǐng)、公共服務(wù)等舉措，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，圍繞破解基層治理難題，探索出以文化軟實力建設(shè)助推基層治理現(xiàn)代化的有效路徑。

錨定“3項基礎(chǔ)行動”，筑牢基層治理根基

強化理論賦能，凝聚治理共識。理論是行動的先導(dǎo)。唯有推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，才能凝聚起共治共建的強大合力。上栗縣局（分公司）打破傳統(tǒng)宣講模式的刻板化、說教式弊端，創(chuàng)新打造“小板凳課堂”宣講品牌，組建由班子成員、社區(qū)（村）黨支部書記、黨員志愿者及轄區(qū)黨員零售戶組成的宣講團(tuán)隊。宣講內(nèi)容緊扣政策解讀、普法宣傳、防詐騙知識、安全防護(hù)等群眾關(guān)切的議題，采用“群眾語言+身邊事例”的方式，在屋場院落開展互動式宣講。同步配套“我為村子獻(xiàn)良策”活動，鼓勵群眾圍繞基層治理建言獻(xiàn)策，構(gòu)建“政策傳遞+民意反饋”雙向互動機制，推動群眾從基層治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，提升群眾政策知曉率與參與積極性。

聚焦隊伍建設(shè)，建強治理隊伍。上栗縣局（分公司）組織領(lǐng)導(dǎo)班子不定時走訪市場，傾聽零售戶心聲，收集意見建議并優(yōu)化服務(wù)制度；節(jié)假日通過工作群發(fā)送廉潔警示信息，電子屏循環(huán)播放宣傳視頻，宣傳欄張貼紀(jì)律教育內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，以過硬作風(fēng)保障工作高質(zhì)量推進(jìn)。將紅色教育作為隊伍建設(shè)的抓手，夯實黨員干部思想根基；組織青年干部赴紅色教育基地參加培訓(xùn)，在紅色課堂中錘煉黨性修養(yǎng)。以“星火貼心”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“黨支部引領(lǐng)+黨員帶頭+全員參與”工作體系，設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗，組建黨員突擊隊與“星火”志愿服務(wù)隊，推動黨員力量下沉基層一線。

聚力公共服務(wù)，夯實基層保障。建立“每周群眾貼心日”制度，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，年均組織200余人次參與社區(qū)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。節(jié)假日前夕，組織黨員為困難群眾送去慰問物資，制定個性化幫扶方案，切實增強群眾獲得感與幸福感，深化群眾對黨組織的信任感與歸屬感。聚焦基層環(huán)境治理與公共環(huán)境優(yōu)化，“星火”志愿服務(wù)隊與濱河社區(qū)開展黨建聯(lián)建活動，協(xié)助社區(qū)成立老年活動中心，組建老年樂隊，配備體育健身設(shè)施，組織文化體育活動；聯(lián)合政府部門推進(jìn)“栗城更美麗”行動，對公園、廣場、公交站等文明創(chuàng)建責(zé)任片區(qū)開展專項治理，改善公共環(huán)境，提升城市文明形象。

拓展“X項延伸服務(wù)”，豐富惠民服務(wù)內(nèi)容

聚焦特殊群體開展關(guān)愛服務(wù)，傳遞“星火”溫暖。聚焦特殊群體與老弱病殘零售戶急難愁盼問題，開展精準(zhǔn)化、個性化幫扶。2025年3月，上栗縣局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊赴縣特殊教育學(xué)校，捐贈統(tǒng)感器材160件，實地調(diào)研特殊兒童學(xué)習(xí)生活環(huán)境，與校方溝通制定長期幫扶計劃，持續(xù)關(guān)注特殊兒童成長。針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村及老弱病殘零售戶，工作人員利用市場走訪間隙，上門指導(dǎo)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只跑一次”甚至“一次不跑”，切實解決特殊群體辦事不便的痛點問題。

聚焦安全治理強化服務(wù)保障，筑牢轄區(qū)安全屏障。主動填補基層安全治理“空白點”，圍繞群眾生命財產(chǎn)安全需求開展專項服務(wù)。組織黨員干部與志愿者入戶走訪，幫助群眾排查家庭用電、用氣等安全隱患，普及防溺水、防火災(zāi)等安全知識；聯(lián)合社區(qū)開展防詐騙專題宣傳活動，通過案例講解、反詐技巧傳授等方式，增強群眾風(fēng)險防范意識。一系列舉措有效降低了轄區(qū)安全事故發(fā)生率，切實提升了群眾的安全感與幸福感。

聚焦助力鄉(xiāng)村振興，激活發(fā)展動能。立足企業(yè)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入幫扶村摸排產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點難點，協(xié)助培育特色產(chǎn)業(yè)，推動幫扶村從“輸血式”幫扶向“造血式”發(fā)展轉(zhuǎn)變；通過完善幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等舉措，持續(xù)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動能，助力提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

健全制度機制，以剛性約束保障惠民服務(wù)落地見效

在實踐過程中，上栗縣局（分公司）不斷健全完善制度機制，以剛性約束保障惠民服務(wù)落地見效。推行分管領(lǐng)導(dǎo)“坐班制”，與前來咨詢辦事的群眾“面對面、心貼心”交流，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決問題；領(lǐng)導(dǎo)班子不定時走訪市場，傾聽零售戶心聲，收集意見建議并優(yōu)化服務(wù)制度；節(jié)假日通過工作群發(fā)送廉潔警示信息，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，以過硬作風(fēng)保障惠民服務(wù)落地生根。

通過“星火3+X”惠民體系的構(gòu)建與落地，上栗縣局（分公司）“群眾貼心人”的服務(wù)形象深入人心，煙草行業(yè)的社會責(zé)任得到顯著強化。為進(jìn)一步發(fā)揮“星火3+X”惠民體系作用，上栗縣局（分公司）對該體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。

深化“3項基礎(chǔ)行動”，提升服務(wù)精準(zhǔn)性。升級“屋場貼心會”模式，設(shè)立“星火議事箱”，實時收集群眾訴求建議；將安全、普法、政策宣傳納入屋場會固定議程，結(jié)合群眾需求動態(tài)調(diào)整宣講主題；優(yōu)化志愿幫扶機制，細(xì)化幫扶清單，實現(xiàn)幫扶資源與群眾需求精準(zhǔn)對接；創(chuàng)新普法宣傳形式，運用新媒體手段擴大宣傳覆蓋面，推動普法工作走深走實。

擴容“X項延伸服務(wù)”，拓寬惠民覆蓋面。壯大“星火志愿服務(wù)隊”規(guī)模，吸納更多青年干部職工加入，構(gòu)建“黨員先鋒+青年骨干”志愿服務(wù)格局；將志愿服務(wù)納入黨員積分考核與年度績效考核體系，以正向激勵激發(fā)參與熱情；優(yōu)化助殘幫扶機制，增設(shè)心理輔導(dǎo)等服務(wù)內(nèi)容，推動黨員與零售戶、困難群眾結(jié)對幫扶，持續(xù)拓展“X項”服務(wù)的維度。

完善評估機制，增強體系生命力。建立“星火3+X”惠民體系成效評估機制，定期開展群眾滿意度調(diào)查，動態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容與方式；加強與社區(qū)、村委會、學(xué)校等單位的協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建多方參與的惠民服務(wù)共同體；常態(tài)化開展隊伍培訓(xùn)，提升黨員干部的服務(wù)能力與專業(yè)素養(yǎng)，確?！靶腔?+X”惠民體系長效運轉(zhuǎn)，為基層治理與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。