煙草在線據《法制晚報》報道　　自2015年6月1日《北京市控制吸煙條例》頒布實施一年來，為確保這一“史上最嚴禁煙令”的有效實施，北京市共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員近15萬人次。全市1000多名衛(wèi)生監(jiān)督員以人民健康為己任，用無私和敬業(yè)精神維護了人民健康，提高了首都文明水平及國際形象。

　　有成效　單位控煙合格率升至93%

　　自2015年6月1日《北京市控制吸煙條例》頒布實施一年來，全市衛(wèi)監(jiān)部門共監(jiān)督檢查73865戶次，發(fā)現(xiàn)不合格單位8584戶次，責令整改8115戶次。

　　其中，有434家單位被行政處罰，共計罰款114.8萬元。此外，共處罰違法吸煙個人1597人次，罰款8.32萬元，執(zhí)法人員勸阻吸煙3558人次，現(xiàn)場調查處理投訴舉報17748件。

　　控煙條例實施一年來，被檢查單位的總體合格率從初期的77%，上升到目前的93%，單位和個人守法意識均有顯著提高，控煙效果明顯。

　　有勇氣　面對抗法決不退縮

　　2015年7月31日，市衛(wèi)監(jiān)部門的控煙執(zhí)法遭遇了首次蠻橫抗法，引起社會極大關注。

　　市衛(wèi)生監(jiān)督所的3名執(zhí)法人員在對北京某區(qū)的會議中心進行控煙執(zhí)法時，被該中心兩名工作人員攔在門外，還借中華牙膏胡攪蠻纏，阻撓執(zhí)法人員進門，甚至企圖劫扣執(zhí)法車輛。而此前該中心就曾因未建禁吸管理制度，在室內擺放附有煙草廣告的物品等問題被衛(wèi)監(jiān)部門責令整改。

　　面對蠻橫無理的抗法單位，衛(wèi)監(jiān)部門毫不退縮。最終，8月7日下午，市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，以及媒體記者等，一同來到該中心，對該中心違反《北京市控制吸煙條例》的違法行為下達了處罰決定書，罰款人民幣5000元。

　　有決心　執(zhí)法拒絕“燈下黑”

　　一年來，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，無論是黨政機關還是醫(yī)療機構，他們堅守執(zhí)法不能燈下黑的原則，敢于出重拳，敢于曝光。

　　對市屬醫(yī)療機構的高標準執(zhí)法檢查和曝光，展示了主管部門的決心。為避免“燈下黑”，衛(wèi)監(jiān)部門對市屬醫(yī)療機構進行了拉網式檢查，重點查市屬三甲醫(yī)院，并率先在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)內宣傳張貼“控煙重點提示圖解”；同時對部分中央在京醫(yī)療機構也進行了監(jiān)督檢查。

　　僅2015年6月4日一天，就檢查市屬及部分中央在京的醫(yī)療機構31家，其中有15家因不同程度存在問題被責令整改，并于4日晚在媒體曝光。

　　有計劃　專項檢查盯防控煙重點

　　北京市自2015年6月1日起實施《北京市控制吸煙條例》后，以落實《條例》為契機，探索建立衛(wèi)生執(zhí)法為主、行業(yè)監(jiān)管并重的執(zhí)法模式，推動落實各方責任，逐步形成政府管理、單位負責、個人守法、社會監(jiān)督多管齊下、共同參與控煙的工作局面。

　　隨著控煙令實施進入常態(tài)化，如何應對單位管理懈怠、場所吸煙反彈的挑戰(zhàn)？下一步，衛(wèi)監(jiān)部門將繼續(xù)加大控煙監(jiān)督執(zhí)法力度，有計劃、有重點地開展控煙專項監(jiān)督檢查。

　　有高招　殺回馬槍專治“屢教不改”

　　在執(zhí)法檢查中，通過縝密設計，突出重點，明確目標，精準打擊，控煙工作取得明顯效果。

　　衛(wèi)監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)有些公共場所違法吸煙的個人在接受勸阻后，一會又開始吸煙。為應對“屢教不改”的現(xiàn)象，衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法人員采取了殺回馬槍的方式，加大處罰力度。特別是在處罰了違法個人后，禁止吸煙場所的經營者因負連帶責任也被處罰。

　　與此同時，衛(wèi)監(jiān)部門查連鎖餐飲以點帶面；查婚宴餐廳以改陋習；查三里屯酒吧街和后海酒吧街，攻克難點，凈化首都窗口；春節(jié)查餐廳推無煙年夜飯；查“兩會”駐地力創(chuàng)無煙兩會。

　　對一些難點，他們集中火力。作為京城著名的餐飲一條街，簋街控煙投訴量大。如何解決這塊“難啃的硬骨頭”？監(jiān)督員在加強巡查的同時，組織了簋街所有餐飲商戶，開展控煙集中培訓，提出控煙管理要求，取得了良好的效果。

　　有落實　朝陽衛(wèi)監(jiān)：建控煙高風險臺賬　違規(guī)必罰

　　自“禁煙令”實施以來，朝陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據轄區(qū)內控煙舉報投訴較集中的區(qū)域，建立控煙高風險臺賬，對投訴量較大的單位管理者組織培訓，講解控煙管理制度及控煙主體職責，使禁止吸煙場所了解自身控煙職責，把控煙工作作為日常工作中的一項重要內容。

　　此外，對屢次被舉報投訴的寫字樓、網吧、臺球廳、健身場所、賓館飯店、學校等禁煙場所負責人進行控煙約談，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。建立協(xié)商會談機制，將控煙高風險點位向控煙志愿者通報，由控煙志愿者對重點點位開展控煙宣傳勸阻活動。

　　一年來，朝陽衛(wèi)監(jiān)的控煙執(zhí)法取得明顯成效：累計開展控煙執(zhí)法監(jiān)督檢查26506戶次，處理控煙舉報投訴案件5767件，對123家違反控煙條例的單位實施行政處罰，罰款金額共計39.5萬元；對在禁止吸煙場所吸煙的259人實施行政處罰，罰款金額共計1.31萬元。

　　東城衛(wèi)監(jiān)：新媒體助力　控煙受眾10萬人

　　在過去一年中，東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，形成控煙“微博培訓、微信交流、網站處罰公示”的閉環(huán)系統(tǒng)，營造出獨具特色的控煙宣傳文化。

　　一年來，東城區(qū)通過新媒體平臺推動控煙宣傳受眾近10萬人次，成效顯著。東城衛(wèi)生監(jiān)督利用網站公示控煙處罰信息、展現(xiàn)控煙執(zhí)法圖文信息；利用微博開展“控煙行動”、“控煙知識”專題，普及控煙法律法規(guī)知識及執(zhí)法工作動態(tài)；利用微信進行有獎調查、法規(guī)深度解讀、控煙執(zhí)法聚焦、投訴舉報分析等多維度宣傳。

　　除了新媒體平臺外，東城衛(wèi)生監(jiān)督還積極通過宣傳短片、電視媒體、現(xiàn)場宣傳、面授培訓等傳統(tǒng)媒體渠道推廣控煙知識、報道控煙進展，在控煙宣傳的陣線上，東城衛(wèi)生監(jiān)督已經樹立了新媒體先行、立體宣傳模式的東城特色，在為共建無煙東城、無煙北京貢獻著自己的一份力量。

　　大興衛(wèi)監(jiān)：“三步控煙”讓公共場所無煙

　　在北京市組織的第三方調查評估全市控煙工作中，大興區(qū)得分最高。一年來，大興區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)新采用“三步法”控煙，有效控制了公共場所吸煙的行為。

　　第一步，以全民參與合力控煙為目標，開展服務對象、衛(wèi)生監(jiān)督員、控煙志愿者培訓，與服務對象簽訂承諾書，從源頭控煙。推出“控煙公益宣傳員”的公益形象，制作控煙海報和宣傳短片等。

　　第二步，以創(chuàng)建“無煙大興”為主線，完善單位主體責任制、聯(lián)合執(zhí)法檢查機制、志愿者溝通機制、監(jiān)督執(zhí)法機制；采取部門自查、突擊檢查等方式，對政府委辦局、醫(yī)療機構、學校及托幼機構、公共場所、餐廳、寫字樓、酒吧等重點控煙單位開展了控煙專項監(jiān)督執(zhí)法檢查。

　　第三步，找出針對點，以鞏固工作成果為重點，開展督導樹立典型。對重點地區(qū)、重點單位開展專項督導，在媒體設立“曝光臺”，通報、公示查處情況。推選8家北京市控煙示范單位，以點帶面進行推廣，鞏固工作成果?！?/p>

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