摘要：隨著國家煙草專賣制度的不斷完善和市場環(huán)境的不斷變化，縣級煙草專賣局面臨著前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為縣級煙草專賣局亟須解決的重要課題。本文將從黨建引領(lǐng)、專賣管理、營銷創(chuàng)新和安全保障四個方面入手，全面剖析縣級煙草專賣局的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析問題根源，并提出切實可行的工作舉措，為推動縣級煙草專賣局高質(zhì)量發(fā)展提供意見建議。

在煙草行業(yè)深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，縣級煙草專賣局作為行業(yè)的基層單元，承擔(dān)著維護市場秩序、推動經(jīng)濟發(fā)展、保障安全穩(wěn)定等重要職責(zé)。實現(xiàn)縣級煙草專賣局的高質(zhì)量發(fā)展，對于提升行業(yè)整體競爭力、滿足社會需求具有關(guān)鍵意義。

一、縣級煙草專賣局發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黨建引領(lǐng)持續(xù)加強，政治生態(tài)不斷優(yōu)化

各縣級煙草專賣局普遍以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部職工知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。同時，積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合的新路徑，結(jié)合黨建品牌建設(shè)開展服務(wù)基層實踐活動，如“我為群眾辦實事”等活動，走訪慰問困難客戶、參與社區(qū)文明創(chuàng)建等，有效凝聚了共促發(fā)展的合力。此外，通過創(chuàng)新構(gòu)建廉政教育體系，開展廉政家訪等活動，多措并舉加強廉潔文化建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入“廉動力”。

（二）專賣監(jiān)管力度不減，市場秩序有效維護

各縣級煙草專賣局始終保持打假打私高壓態(tài)勢，突出精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊和精準(zhǔn)清理。在精準(zhǔn)監(jiān)管方面，綜合運用專賣歷史案件、內(nèi)管預(yù)警數(shù)據(jù)等，科學(xué)制訂監(jiān)管計劃，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。在精準(zhǔn)打擊上，拓寬情報線索來源渠道，與公安等部門協(xié)作，對涉煙違法犯罪行為實施全鏈條打擊。同時，加強許可證后續(xù)監(jiān)管，全面清理異常客戶，切實提升許可管理水平。

（三）營銷服務(wù)扎實推進，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

各縣級煙草專賣局堅決貫徹行業(yè)“十六字”方針，堅持穩(wěn)中求進，通過開展主題活動和推進終端建設(shè)，提升營銷服務(wù)效能。在主題活動方面，全面梳理客戶服務(wù)需求，改進客戶培訓(xùn)方式，如在現(xiàn)代終端樣板店現(xiàn)場直播講解店面規(guī)劃、陳列方法等，推廣終端建設(shè)先進經(jīng)驗。在終端建設(shè)上，細化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字賦能卷煙經(jīng)營，推進終端形象煥新，助力客戶提升經(jīng)營水平。

（四）安全管理常抓不懈，風(fēng)險隱患有效防范

各縣級煙草專賣局積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面提升綜治安全管理水平。在落實主體責(zé)任方面，建立安全責(zé)任體系，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。在宣傳教育上，通過多種方式廣泛開展安全教育，切實擰緊思想“安全弦”。同時，深入開展隱患排查，建立隱患臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，做到抓早抓小、防患于未然。

二、縣級煙草專賣局高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

（一）黨建與業(yè)務(wù)融合深度不夠

盡管縣級煙草專賣局在黨建與業(yè)務(wù)融合方面進行了積極探索，但仍存在一些問題。部分單位黨建活動形式較為單一，與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不夠緊密，未能充分發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。此外，在推動黨建與業(yè)務(wù)融合過程中，缺乏系統(tǒng)性、長期性的規(guī)劃，部分活動存在短期化、碎片化現(xiàn)象，難以形成持續(xù)的合力。

（二）專賣監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，縣級煙草專賣局在專賣監(jiān)管方面面臨一些新挑戰(zhàn)。一方面，涉煙違法犯罪手段日益隱蔽，情報線索收集和分析難度加大，精準(zhǔn)打擊的難度也隨之增加。另一方面，部分地區(qū)的市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，假私煙仍存在公開擺賣現(xiàn)象，市場秩序仍需進一步規(guī)范。

（三）營銷服務(wù)效能有待提升

在營銷服務(wù)方面，縣級煙草專賣局存在一些亟待解決的問題。一是品牌培育能力不足，工商協(xié)同不夠緊密，基層營銷隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提高。二是部分地區(qū)終端陳列不規(guī)范，銷售違法卷煙等現(xiàn)象仍然存在，影響了市場秩序。三是營銷服務(wù)的精細化程度不夠，未能充分滿足客戶多樣化、個性化的需求。

（四）安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)

在安全管理方面，縣級煙草專賣局仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分單位安全責(zé)任落實不到位，存在責(zé)任懸空、壓力傳導(dǎo)不足的問題。二是安全宣傳教育的針對性和實效性不夠強，部分員工安全意識淡薄，安全技能不足。三是隱患排查治理存在死角，部分單位對隱患整改的跟蹤落實不到位，存在隱患反彈現(xiàn)象。

三、縣級煙草專賣局推進高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）強化黨建引領(lǐng)，營造良好政治生態(tài)

一是深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育?？h級煙草專賣局應(yīng)進一步加強黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，制定科學(xué)的學(xué)習(xí)計劃，組織單位黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律規(guī)矩和法律法規(guī)。通過專題解讀、知識測試、專家導(dǎo)學(xué)等多種形式，引導(dǎo)干部職工知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，切實增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。

二是推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合?？h級煙草專賣局應(yīng)積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合的有效途徑，將黨建工作貫穿于專賣管理、營銷創(chuàng)新和安全保障等各個環(huán)節(jié)。通過打造“四強”黨支部等活動，推動黨建與業(yè)務(wù)相互促進、共同發(fā)展。同時，長期堅持開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決群眾反映的熱點難點問題。

三是加強廉潔文化建設(shè)?？h級煙草專賣局應(yīng)高度重視廉潔文化建設(shè)工作，創(chuàng)新構(gòu)建“五廉一體”工作機制。例如通過組織旁聽職務(wù)犯罪庭審等活動，加強警示教育；通過開展廉政家訪等活動，弘揚廉潔文化；通過拍攝廉潔微視頻等活動，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（二）優(yōu)化專賣管理，維護良好市場秩序

一是提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平?？h級煙草專賣局應(yīng)充分利用專賣歷史案件、營銷訂單和內(nèi)管預(yù)警數(shù)據(jù)等資源，科學(xué)制定APCD監(jiān)管計劃。通過緊盯違法大戶及潛在幕后“上線”等關(guān)鍵對象，實施精準(zhǔn)監(jiān)管和精準(zhǔn)打擊。同時，加強與公安等部門的協(xié)作配合，拓寬情報線索來源渠道，提高案件偵破效率。

二是加強異?？蛻羟謇??？h級煙草專賣局應(yīng)加強對異常客戶的清理工作，結(jié)合四員反饋信息，全面開展不訂貨、不出樣、不開門、擺空煙盒等異?？蛻羟宀椤Ｍㄟ^勸退、勸停、勸歇等措施，及時清理注銷異?？蛻?#xff0c;提高許可管理水平。同時，進一步優(yōu)化許可證辦理流程，提供辦證上門等更多的便民服務(wù)。

三是完善專賣管理制度?？h級煙草專賣局應(yīng)進一步完善專賣管理制度體系，明確各級專賣管理人員的職責(zé)和權(quán)限。通過建立健全專賣管理考核機制和激勵機制等措施，激發(fā)專賣管理人員的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強對專賣管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（三）創(chuàng)新營銷手段，提升經(jīng)濟運行水平

一是深入分析客戶需求?？h級煙草專賣局應(yīng)加強對客戶需求的分析和研究工作，全面了解客戶的經(jīng)營情況和需求變化。通過制定針對性的營銷策略和服務(wù)措施，滿足客戶的個性化需求。

二是推進終端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?？h級煙草專賣局應(yīng)積極推進終端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，細化終端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并引導(dǎo)客戶順應(yīng)發(fā)展潮流進行數(shù)字化改造。通過實時推進終端形象煥新等措施，提升終端的吸引力和競爭力。同時，加大對終端的維護和管理力度，確保其正常運行和發(fā)揮效能。

三是強化營銷服務(wù)指導(dǎo)。加大卷煙陳列服務(wù)指導(dǎo)力度，制定營銷人員客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊，建立健全客戶咨詢投訴管理機制和量化考核評價體系，不斷提高客戶滿意度。

（四）加強安全保障，防范重大安全隱患

一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系?？h級煙草專賣局應(yīng)進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限。通過建立健全安全生產(chǎn)考核機制和問責(zé)機制等措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。同時，加強對干部職工的安全教育和培訓(xùn)，增強其安全意識和操作技能。

二是加強安全宣傳教育?？h級煙草專賣局應(yīng)積極開展安全宣傳教育活動，通過張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳板報、發(fā)放宣傳手冊等多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識技能。同時，組織干部職工觀看警示教育片和開展火災(zāi)逃生滅火救援演練等活動，提高干部職工的安全防范能力和應(yīng)急處理能力。

三是深化隱患排查治理?？h級煙草專賣局應(yīng)深入開展隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理長效機制。通過定期開展安全檢查、矛盾糾紛排查和“安全隱患隨手拍”等活動，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。同時，加強對隱患整改情況的跟蹤和督促力度，確保隱患整改到位并防止類似問題再次發(fā)生。

綜上所述，縣級煙草專賣局實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程、長期工程，需要從黨建、專賣、營銷、安全等多個方面協(xié)同推進。縣級煙草專賣局要始終堅持高質(zhì)量發(fā)展理念不動搖，積極探索新的發(fā)展模式和方法手段，為推動國家煙草專賣制度的不斷完善和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。