一、基本情況

江西中煙廣豐卷煙廠（以下簡稱廣煙）位于江西省上饒市廣豐區(qū)，1988年建廠，1993年5月第一次易地技改成功，2015年11月上劃為中央預算內(nèi)企業(yè)，2020年6月第二次易地技改成功。企業(yè)現(xiàn)有在冊員工1202人，曾獲全國五一勞動獎狀、全國精神文明建設工作先進單位、江西工業(yè)十強企業(yè)等殊榮。

新廠首批建設用地345畝，總建筑面積9萬多平方米。新建聯(lián)合工房、生產(chǎn)管理及后勤服務用房、動力中心、原料周轉庫、綜合庫、香精香料庫、廢料中轉站、污水處理站等建筑。項目制絲能力30萬箱/年、卷接包生產(chǎn)能力20萬箱/年。建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達45億元、稅利20億元，為地方經(jīng)濟發(fā)展增強內(nèi)生動力，促進廣豐在全省領先發(fā)展、走在前列。廣煙堅持走可持續(xù)高質量發(fā)展之路，將綠色、健康企業(yè)建設和員工“生命至上、健康第一”理念貫穿始終。一座嶄新的現(xiàn)代化卷煙工廠內(nèi)樓幢林立、道路整潔、綠化遍布、管理有序，員工精神面貌健康活潑、昂然向上。

二、主要做法

（一）強化硬件設施配備。按照同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步使用的原則，在新廠項目在設計之初，依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求識別了卷煙生產(chǎn)過程的職位危害，對新廠房各區(qū)域進行了總體布局，建設了片煙配方、輔料平衡及成品暫存等生產(chǎn)物流系統(tǒng)，并配套公用動力、節(jié)能、環(huán)保、消防、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生等設施，以及覆蓋全廠的網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)等。從平面布置、綠化設計、設備布局、通風采光等方面進行設計，并在生產(chǎn)車間設立了盥洗設備和淋浴房，確保了滿足工作場所的衛(wèi)生需要。在設備投資中，投入了除塵系統(tǒng)、排潮系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等設備，在機械設備噪音集中的卷包車間，墻面、柱體設置了吸音板等。通過科學設計、合理布局，為打造健康企業(yè)夯實了扎實的基礎。

（二）強化組織制度落實。依據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》《煙草企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，廣煙制定了建立了《職業(yè)危害管理規(guī)定》《噪聲控制規(guī)程》《粉塵排放規(guī)程》《勞動防護用品管理規(guī)定》等規(guī)章制度，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)病危害事故應急救援預案等相關預案。根據(jù)部門職責分工，建立了職業(yè)衛(wèi)生工作組，并明確了職業(yè)衛(wèi)生的管理職責，下發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生工作計劃和實施方案》；各部門建立了《職業(yè)危害作業(yè)環(huán)境登記表》《職業(yè)危害場所定點登記表》《職業(yè)危害關鍵崗位登記表》《職業(yè)危害作業(yè)人員登記表》，充分識別了作業(yè)場所危害因素，并每年進行職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場危害因素檢測，及時將檢測結果告知涉及場所人員，并在廠區(qū)內(nèi)進行公示。

為加強組織領導，廣煙成立了以廠長、廠黨委書記為會長的安全生產(chǎn)委員會，包含職業(yè)衛(wèi)生工作組、安全生產(chǎn)工作組織、消防安全工作組、交通安全工作組四個職能小組35人，專兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員25人，分布在全廠21個部門，覆蓋率100%。2021年度，廣煙職業(yè)健康投入費用2100多萬元，包含個人使用的職業(yè)病危害防護用品的配備、耗損、維修費用80.46萬元，職工職業(yè)健康監(jiān)護費用82萬元，職工體檢費（含職業(yè)病體檢）90萬元，粉塵噪音檢測費3萬元，廢水、廢氣、污水、廠界噪聲檢測費4.3萬元，設備改造及修理項目費用1846.2萬元。

（三）強化職業(yè)健康管理。一是壓實管理職責。組織開展全員安全生產(chǎn)《承諾書》的簽訂工作，將職業(yè)衛(wèi)生的要求納入職責制管理中；2021年度簽訂承諾書965份，確保在崗人員簽訂率100%。二是落實目標監(jiān)管。制定了“職業(yè)病發(fā)病率、涉及職業(yè)危害的員工體檢率、有害作業(yè)點達標率、勞保用品合格率、勞保用品發(fā)放率、勞保用品佩戴率”六項職業(yè)衛(wèi)生管理目標，明確了目標的統(tǒng)計口徑、責任崗位和具體措施要求，建立了“橫向到邊、縱向到底、職責分明、監(jiān)管到位”的目標責任網(wǎng)。三是嚴格日常監(jiān)管。制定了工作目標管理考評辦法，對職業(yè)衛(wèi)生的教育培訓、勞動防護用品的佩戴、職業(yè)衛(wèi)生設備設施的維護保養(yǎng)等情況進行月度檢查考核；根據(jù)企業(yè)實情變化及員工體檢結果，定期更新職業(yè)衛(wèi)生檔案；舉辦“心理健康”咨詢活動；借助“安全一事一議”這一全員鼓勵激勵機制，收集員工的意見或建議，促進了職業(yè)衛(wèi)生管理的全員參與、全員改進，1-11月份，共評審了1143條安全/職業(yè)衛(wèi)生的建議，經(jīng)過評審呈現(xiàn)出許多職業(yè)健康管理的金點子，獎勵金額達到15萬元。四是規(guī)范勞動防護。在涉及職業(yè)危害場所，根據(jù)法律法規(guī)的要求，為員工配發(fā)了個體勞動防護用品，并在車間入口處張貼了正確穿戴勞動防護用品示意圖，進一步規(guī)范了個體防護用品的佩戴。同時，規(guī)范勞動防護用品采購、驗收、入庫、發(fā)放標準等一系列管理流程，并切實有效運行和管理，確保符合保護標準且發(fā)放到位。

（四）強化外涉單位監(jiān)管。在相關方管理中，通過采取簽訂安全協(xié)議書，明確其各自的安全和職業(yè)健康防護職責，并按照要求對相關方進行教育、風險告知、交底并施加影響，嚴格審批作業(yè)方案，實施現(xiàn)場過程監(jiān)督檢查，記錄完整、規(guī)范。在相關方方面殺蟲作業(yè)、污水處理、綠化保潔等工作均按規(guī)范要求進行管理，切實做好相關方作業(yè)前職業(yè)危害和安全風險識別與告知，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度。

（五）強化應急管理處置。在應急管理方面，通過廠領導班子成員現(xiàn)場帶班和中層干部、技術技能人才、支委現(xiàn)場值班、應急車輛值班等工作程序進一步健全完善，確保了面對緊急、突發(fā)事件是信息暢通，提高了應急處置能力。同時健全完善了全廠的應急體系，增加了自然災害、防風防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生以及特種設備等方面應急預案，并對突發(fā)事件的應急物資準備充分，建立了流程通暢的應急信息報告流程，做到了“四個到位”：現(xiàn)場應急措施制定到位、應急藥品配置到位、應急隊伍培訓到位、應急人員值守到位，確保未雨綢繆，防患于未然。按照廠《2021年應急預案演練計劃》安排， 2021年共計安排演練17項。1-11月份，共計開展各類預案演練16項，演練完成率94.11%。已經(jīng)開展的演練內(nèi)容涉及火災、食物中毒等，參與人員459余人次。

（六）強化現(xiàn)場規(guī)范管理。全廠各部門按照各自職能職責，對本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場進行規(guī)范管理，作業(yè)人員操作更加規(guī)范、設備設施完好、作業(yè)環(huán)境等均符合規(guī)范要求。一是作業(yè)現(xiàn)場方面。通用電氣安全、消防安全、設備設施安全、安全標識設置以及運行安全等要求更加規(guī)范；二是物資存放方面。各類物資存放以及定置區(qū)域設置均滿足“五距”和現(xiàn)場6S管理規(guī)范要求；三是特種設備方面。各種特種設備設施（鍋爐、電梯、壓力容器管道、場內(nèi)機動車等）運行良好，按法規(guī)要求定期檢測檢驗，合格率為100%；各類設備的安全聯(lián)鎖裝置開啟“四級點檢模式”，設備運行正常；四是安全評估方面。組織開展除塵設備專項安全評估，共改進項目16個，全面梳理了除塵設備的技術檔案，明確管理職責，進一步規(guī)范了除塵設備的運行管理。企業(yè)通過了二級安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建。

（七）強化新冠疫情防控。一是周密部署、壓實責任。制訂廠《疫情防控常態(tài)化管理規(guī)定》，成立了由廠長任組長的應對疫情工作領導小組，明確各部門疫情防控職責，整合各方力量，增強合力，實行聯(lián)防聯(lián)控，并全面加強輿情監(jiān)控和值班值守。二是科學應對、廣泛宣傳。在應對疫情防控微信工作群，及時轉發(fā)防控政策要求，宣傳防控知識，提高員工防范意識和安全意識。三是從嚴把關、從嚴排查。堅持“嚴、細、實”的原則，進行信息摸排、核實和體溫測量工作，消除潛在隱患；對外來人員實行入廠前審批、員工外出審批和返回報告機制；對入廠人員實行“三驗一戴”管控。四是積極防控、強化措施。為全體職工發(fā)放防疫口罩6.7萬多個，對到廠快遞實行消毒消殺583次、對外來車輛消毒消殺2160次，并定期對重點區(qū)域進行消毒消殺。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障到位。做好疫情防控常態(tài)化抗疫物資、生產(chǎn)經(jīng)營物資儲備不少于2-3月供應。六是聯(lián)防聯(lián)控、快速響應。制訂廠《應對新型冠狀病毒感染疫情防控應急預案》，設置隔離室，緊盯防疫形勢和政策變化，密切與政府部門溝通協(xié)調(diào)，落實信息報送機制，及時優(yōu)化對策舉措，確保一旦出現(xiàn)疫情能夠及時、規(guī)范、有效處置。

自2020年疫情發(fā)生以來，廣煙1名員工確診并康復正常上班。在2021年11月廠址周邊縣區(qū)暴發(fā)新冠疫情的緊急情況下，采取科學應對措施，及時隔離密接的36名員工、高風險地區(qū)居住的48名員工，全員核酸檢測全部陰性；當月底，全部正常到崗。

三、推進成效

近三年企業(yè)安全生產(chǎn)事故為零。涉及職業(yè)危害因素主要是粉塵和噪聲，涉及職業(yè)危害崗位154人；同時，為新進員工開展了崗前職業(yè)健康體檢，為涉及職業(yè)危害崗位在職員工每年一次職業(yè)健康體檢，離崗職工職業(yè)健康體檢，并推進全員每年健康體檢，職業(yè)健康檢查率100%，實現(xiàn)了職業(yè)病病例為零的目標。

四、經(jīng)驗啟示

職工安全健康大于天。近年來，廣煙貫徹“一絲不茍，不優(yōu)不休；以人為本，和諧發(fā)展；持續(xù)改進，追求卓越”的質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方針，通過“七個強化”，持續(xù)推進管理制度、健康環(huán)境、健康管理與服務、健康文化等方面工作，健康管理理念得到強化。 2020年和2021年上交稅收分別達13.1億元和13.9億元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序、高質量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，并展示了積極、和諧、健康的良好企業(yè)形象，朝著行業(yè)優(yōu)秀卷煙工廠邁進！