國有企業(yè)深化改革中，如何破解黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，始終是檢驗基層組織建設(shè)成效的“試金石”。長期以來，部分國企面臨著政治優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化渠道不暢、黨建指標(biāo)“軟”而經(jīng)營指標(biāo)“硬”的結(jié)構(gòu)性矛盾。日前，在重慶中煙涪陵卷煙廠（以下簡稱涪陵卷煙廠）的一場年度評估中，業(yè)內(nèi)人士觀察到了一種頗具意義的“新路徑”。

11月13日，該廠黨委舉行2025年度課題式黨建創(chuàng)新項目驗收與評估會。這是一次關(guān)于國企黨建如何從“圍繞中心”向“融入中心”、從“單純的服務(wù)保障”向“價值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的實證路演，更是一次“課題式”微觀機制創(chuàng)新及企業(yè)生產(chǎn)力的生動復(fù)盤。

將“政治要求”轉(zhuǎn)化為“管理效能”

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心在于資源的有效配置與效率的最大化。涪陵卷煙廠“課題式黨建創(chuàng)新項目”的核心邏輯在于引入了“項目化管理”思維，將黨建任務(wù)具象化為可量化、可考核、可交付的課題。

在驗收評估現(xiàn)場，人們看到了一種全新的話語體系：各基層黨支部不再泛泛而談，而是圍繞選題背景、達成目標(biāo)、主要做法及成效進行“結(jié)題答辯”。

這一機制的起點，是工廠黨委確立的“守根鑄魂”“凝心聚力”“全面從嚴”等“三個長期實踐課題”，將宏觀的政治方向在執(zhí)行層面精準具象化，成為解決業(yè)務(wù)痛點的“攻堅令”。

在外界看來，這種機制有效解決了傳統(tǒng)國企管理中“層級傳導(dǎo)”的難題：通過“支部領(lǐng)題、黨員破題、全員解題”的閉環(huán)，黨支部從單純的政治單元轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)攻堅的戰(zhàn)斗單元，黨員從被動的指令執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹敖野駫鞄洝闭摺?/p>

角色的重塑，有效地激發(fā)了基層組織的“內(nèi)生動力”，使黨建工作不再游離于“報表之外”，而是直接嵌入企業(yè)價值創(chuàng)造鏈條的“實操”。

差異化融合打造“黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作”矩陣

觀察涪陵卷煙廠的實踐，其并未采用“一刀切”的模式，而是根據(jù)不同業(yè)務(wù)單元的屬性，構(gòu)建了一個多元化的“黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作”的矩陣。根據(jù)驗收評估的匯報內(nèi)容，可以梳理出幾條清晰的價值創(chuàng)造路徑。

在生產(chǎn)核心區(qū)域，黨建課題直接對標(biāo)關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)。

例如，制絲車間黨支部實施了“1233”黨建與業(yè)務(wù)工作融合機制，通過課題式黨建創(chuàng)新項目實踐活動的深入推進，制絲車間煙片處理過程能力、摻配加香過程能力得分持續(xù)提升，制葉絲、煙片處理、摻配加香綜合有效作業(yè)率持續(xù)提升，工藝質(zhì)量水平和生產(chǎn)效能水平穩(wěn)步向目標(biāo)邁進。這種將“黨員先鋒力”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)攻堅力”的做法，直接體現(xiàn)為產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定性的提升。

卷包車間黨支部則聚焦“四強”黨支部建設(shè)，通過“教育、管理、監(jiān)督、融合”的路徑，解決了設(shè)備運行效率問題。其B類卷接設(shè)備運行效率同比提升0.48%，B類包裝設(shè)備效率提升2.08%。這種由黨支部牽頭的技術(shù)QC攻關(guān)，不僅斬獲了行業(yè)QC發(fā)布一等獎，更從財務(wù)角度直接降低了損耗，提升了產(chǎn)能。

后勤第二黨支部立足“設(shè)備效能雙提升”課題，推動工藝質(zhì)量水平得分超一級目標(biāo)5.13分，生產(chǎn)效能水平得分超一級目標(biāo)3.53分。

該廠后勤保障部門的黨建創(chuàng)新，則側(cè)重于流程優(yōu)化與風(fēng)險控制。

后勤第三黨支部提出的“四力矩陣”（引領(lǐng)力、組織力、融合力、保障力）是一個典型的體系化建設(shè)案例。該支部通過“學(xué)習(xí)有聲”等載體解決思想教育入腦入心問題，探索基層黨建工作提質(zhì)增效新路徑。

后勤第一黨支部探索通過“掛牌出題、摘牌領(lǐng)題”，解決了所轄部門工作推進中的重點難點問題。這表明，即使在后勤保障部門，在黨建引領(lǐng)下也能顯著優(yōu)化資源利用率。

動力車間與后勤第四、第五黨支部則聚焦于班組建設(shè)與人才培養(yǎng)。無論是動力車間的“全國安全標(biāo)準化示范班組”創(chuàng)建，還是后勤第五黨支部對于“一流班組建設(shè)”的錨定，都體現(xiàn)了通過黨建樹立標(biāo)桿、通過流程驅(qū)動績效的管理智慧。

“課題式黨建”激活發(fā)展動能

如果說機制創(chuàng)新是過程，那么往深處看，這些增長并非單純依賴要素投入，而是源于全要素生產(chǎn)率（TFP）的提升。

在降本增效方面，該廠單箱綜合能耗同比下降，主要物耗指標(biāo)均有下降。從很大程度上，這是后勤第二黨支部等在節(jié)能降耗課題上發(fā)力的直接結(jié)果。

在質(zhì)量溢價方面，該廠市場抽檢滿分率保持公司第一，這得益于制絲與卷包支部在“工藝質(zhì)量”上的深耕。

近期，涪陵卷煙廠連續(xù)涌現(xiàn)出行業(yè)優(yōu)秀技能人才、技術(shù)能手，以及發(fā)明專利的授權(quán)。這是“課題式”黨建作為人才練兵場的隱性收益——黨員在解題過程中完成了技術(shù)與管理的雙重升級。

“涪陵卷煙廠‘課題式黨建’為國企改革提供了一個可復(fù)制的‘樣本’?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家表示，其理論貢獻在于構(gòu)建了“政治勢能—發(fā)展動能”的轉(zhuǎn)化模型。

在上述人士看來，涪陵卷煙廠建立了“定題、領(lǐng)題、破題、解題、評題”的五階閉環(huán)。這不僅是管理循環(huán)在黨建領(lǐng)域的應(yīng)用，更引入了競爭與評價機制，使得黨建工作有了“硬約束”。

此外，該廠通過“聯(lián)學(xué)共建”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊”，打破部門壁壘。當(dāng)遇到跨部門的生產(chǎn)難題時，黨組織的橫向協(xié)調(diào)，有效降低組織內(nèi)部的溝通成本。通過將課題成果與評優(yōu)掛鉤，解決了激勵機制相對單一的問題。黨員的身份意識被轉(zhuǎn)化為解決實際問題的內(nèi)驅(qū)力。

在“高質(zhì)量發(fā)展”成為時代主旋律的今天，涪陵卷煙廠通過“課題式”黨建，成功地將“黨建工作要求”與“企業(yè)價值創(chuàng)造目標(biāo)”深度融合，實現(xiàn)了一種高水平的動態(tài)平衡。這一創(chuàng)新舉措，不僅為煙草行業(yè)，也為更廣泛的國有企業(yè)提供了一份關(guān)于“黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合”的行動參考。