新年開工伊始，在天山北麓的云南中煙紅云紅河集團(tuán)新疆卷煙廠卷包車間內(nèi)，86號機(jī)組保養(yǎng)維修項(xiàng)目正緊張有序地推進(jìn)。作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，熟練懸掛斷電警示牌，細(xì)致檢查硬質(zhì)隔離裝置是否牢固可靠；監(jiān)護(hù)人員手持檢查清單，全程緊盯作業(yè)人員勞保用品佩戴、操作流程規(guī)范等每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這既是工廠小維修項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的日常場景，更是新疆卷煙廠以“三小”治理為抓手，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)根基的生動實(shí)踐。

近年來，該廠小技改、小維修、小施工等“三小”項(xiàng)目呈現(xiàn)數(shù)量多、分布廣、變化快的特點(diǎn)，項(xiàng)目雖小但潛在風(fēng)險(xiǎn)大，管理不到位易引發(fā)安全隱患。2025年起，企業(yè)聚焦“三小”項(xiàng)目過程管控，堅(jiān)持以“小切口”推動“大安全”，開展專項(xiàng)治理，系統(tǒng)構(gòu)建“分類管控、全程閉環(huán)、責(zé)任壓實(shí)”的安全管理新機(jī)制，有力推動安全生產(chǎn)防線向基層末梢扎實(shí)延伸，為工廠高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁安全動力。

工人打磨儲氣罐。王峻峰攝

精準(zhǔn)施策：差異化管控筑牢前沿陣地

面對全廠每年數(shù)百項(xiàng)“三小”項(xiàng)目這一安全生產(chǎn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，新疆卷煙廠堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摒棄“一刀切”管理模式，實(shí)施差異化、精細(xì)化管理，夯實(shí)安全前沿陣地。

針對委外作業(yè)易出現(xiàn)的“責(zé)任懸空”問題，工廠打出“審批+監(jiān)護(hù)”組合拳，嚴(yán)格執(zhí)行《施工作業(yè)聯(lián)絡(luò)單》制度，劃定“無審批不開工、條件不具備不開工”的剛性底線。2025年以來，該廠累計(jì)駁回不符合開工條件的委外項(xiàng)目申請28項(xiàng)，從源頭上杜絕違規(guī)作業(yè)可能。同時(shí)通過高頻次、動態(tài)式檢查，倒逼監(jiān)護(hù)人做到“在崗位、在狀態(tài)、在現(xiàn)場”，徹底扭轉(zhuǎn)“以單代管”“紙面監(jiān)護(hù)”現(xiàn)象。

針對自主實(shí)施項(xiàng)目，工廠建立“清單化+績效化”管控模式，每月動態(tài)更新項(xiàng)目臺賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目關(guān)鍵信息，確保底數(shù)清晰、跟蹤及時(shí)。安全管理部門聯(lián)合業(yè)務(wù)部門開展專項(xiàng)培訓(xùn)6場，覆蓋一線員工130余人次，精準(zhǔn)提升人員風(fēng)險(xiǎn)辨識與現(xiàn)場處置能力。工廠將檢查發(fā)現(xiàn)問題直接掛鉤部門安全績效，構(gòu)建“培訓(xùn)—作業(yè)—檢查—考核”完整閉環(huán)，驅(qū)動屬地部門從“被動管理”向“主動履責(zé)”轉(zhuǎn)變。制絲車間在葉絲風(fēng)選后振篩皮帶的移位與固定項(xiàng)目中，主動邀請安全管理部門現(xiàn)場指導(dǎo)，提前辨識設(shè)備吊裝、電氣改造等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施，項(xiàng)目順利完成且實(shí)現(xiàn)過程零隱患。

龍門架吊裝前安全試吊。周俊明攝

劃定紅線：雙重預(yù)防織密安全網(wǎng)絡(luò)

安全生產(chǎn)，紅線不可逾越。新疆卷煙廠通過劃定“三禁”剛性紅線，構(gòu)建起源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管的雙重預(yù)防機(jī)制，為“三小”項(xiàng)目安全保駕護(hù)航。

該工廠全面落實(shí)“三禁”要求：禁止將項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)的單位或個(gè)人；禁止不辦理開工審批或在不具備安全條件下施工；禁止作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)護(hù)、無管控。這三條紅線，成為所有“三小”項(xiàng)目必須遵守的鐵律。

在源頭管控上，安全管理科主動前移審查關(guān)口，對相關(guān)方單位及人員的安全生產(chǎn)條件與資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。2025年以來，共審核重點(diǎn)相關(guān)方單位43家，其中3家因資質(zhì)不全、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)被拒之門外，從源頭上有效過濾安全風(fēng)險(xiǎn)。在過程監(jiān)管中，工廠構(gòu)建“事前防范與事中監(jiān)管”并重的雙重屏障，屬地部門加大日常巡查力度，強(qiáng)化旁站監(jiān)督。同時(shí)創(chuàng)新實(shí)施交叉互檢、資質(zhì)現(xiàn)場再核查等機(jī)制，組織各車間開展交叉互檢18次，現(xiàn)場核查作業(yè)人員資質(zhì)56人次，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)人員資質(zhì)與施工狀態(tài)的動態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)管控，切實(shí)擰緊作業(yè)現(xiàn)場的“安全閥”。

提質(zhì)增效：治理升級彰顯扎實(shí)成效

經(jīng)過系統(tǒng)治理，新疆卷煙廠“三小”項(xiàng)目安全管理實(shí)現(xiàn)從“零星化”向“系統(tǒng)化”、從“被動防控”向“主動治理”的顯著轉(zhuǎn)變，安全根基得到有力夯實(shí)。

作業(yè)審批從“柔性要求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠傂约s束”，合規(guī)率提升至100%；現(xiàn)場監(jiān)護(hù)責(zé)任有效壓實(shí)，監(jiān)護(hù)到位率達(dá)到100%，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)從“形式覆蓋”到“實(shí)質(zhì)管控”的跨越；通過靶向培訓(xùn)和常態(tài)監(jiān)督，全員安全素養(yǎng)邁上新臺階；監(jiān)督考核與績效聯(lián)動機(jī)制有效運(yùn)行，2025年以來，各部門自主排查并整改“三小”項(xiàng)目隱患26項(xiàng)，整改率達(dá)到100%。

卷包車間儲煙罐輪保維修、制絲車間葉絲風(fēng)選后振篩皮帶移位與固定、動力車間儲氣罐打磨小維修等多個(gè)項(xiàng)目，均以規(guī)范操作、完善管控實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)，成為該企業(yè)“三小”治理的典型案例，生動詮釋了專項(xiàng)治理的實(shí)際成效。

“‘三小’項(xiàng)目雖小，卻是安全生產(chǎn)的‘神經(jīng)末梢’，更是工廠精細(xì)化管理水平與本質(zhì)安全能力的重要體現(xiàn)?！毙陆頍煆S安全管理工作負(fù)責(zé)人表示。

未來，新疆卷煙廠將進(jìn)一步深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建“三小”項(xiàng)目安全管理數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)護(hù)、驗(yàn)收等全流程線上閉環(huán)管控。同時(shí)，持續(xù)加大安全培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批懂安全、精管理、善實(shí)操的專業(yè)人才，以“三小”安全管理的“點(diǎn)上突破”，帶動工廠整體安全防線的“面上提升”，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全屏障。