菲莫國(guó)際委托畢馬威進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，在2022年，歐盟成員國(guó)政府由于非法卷煙銷(xiāo)售“損失”了約113億歐元（1歐元約合7.91人民幣）的稅收收入，比2021年高出8.5%。這項(xiàng)研究調(diào)查了歐盟、英國(guó)、挪威、瑞士、摩爾多瓦和烏克蘭的非法卷煙消費(fèi)情況，結(jié)果顯示，僅在歐盟，非法卷煙的消費(fèi)量就達(dá)到358億支。

歐盟非法市場(chǎng)的增長(zhǎng)部分是由于假藥消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到了有記錄以來(lái)的最高水平。值得注意的是，絕大多數(shù)假藥（61.5%）都是在法國(guó)消費(fèi)的。

作為對(duì)畢馬威調(diào)查結(jié)果的回應(yīng)，菲莫國(guó)際呼吁重新評(píng)估可能導(dǎo)致該地區(qū)非法市場(chǎng)逐年增長(zhǎng)的政策選擇，并呼吁考慮采取創(chuàng)新措施，幫助數(shù)百萬(wàn)人不再繼續(xù)吸煙。

菲莫國(guó)際對(duì)外事務(wù)高級(jí)副總裁格雷瓜爾·維爾多在一份新聞稿中說(shuō):“一些國(guó)家不愿意接受創(chuàng)新，不愿意為成年吸煙者提供更好的香煙替代品，否則他們會(huì)繼續(xù)吸煙，他們繼續(xù)依賴(lài)于導(dǎo)致非法貿(mào)易現(xiàn)狀的政策。忽視非法卷煙對(duì)成年吸煙者和公共衛(wèi)生的負(fù)面影響的代價(jià)太高，無(wú)法視而不見(jiàn)。這已經(jīng)真正成為一個(gè)‘歐盟制造’的問(wèn)題，因?yàn)榧贌熣跉W盟各國(guó)生產(chǎn)、分銷(xiāo)、銷(xiāo)售和消費(fèi)，破壞了減少和消除吸煙的努力，也破壞了公共衛(wèi)生目標(biāo)?！?/p>

畢馬威報(bào)告中對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的采訪顯示，假冒香煙在歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)和分銷(xiāo)正在增加，犯罪組織將活動(dòng)集中在高稅收和高價(jià)格的歐盟成員國(guó)，從而獲得更大的利潤(rùn)。比利時(shí)、丹麥、法國(guó)和德國(guó)等國(guó)的香煙緝獲量和對(duì)秘密制造活動(dòng)的突襲行動(dòng)都在增加。

維爾多說(shuō):“畢馬威的報(bào)告清楚地表明，非法卷煙市場(chǎng)的增長(zhǎng)如何對(duì)歐洲煙草業(yè)的可持續(xù)性和轉(zhuǎn)型構(gòu)成生存威脅。我們可以觀察到，歐盟的非法卷煙問(wèn)題高度集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家的政府沒(méi)有采取創(chuàng)新的方法來(lái)有效地阻止數(shù)百萬(wàn)人繼續(xù)吸煙。傳統(tǒng)的煙草控制政策根本不夠。在法國(guó)和比利時(shí)等國(guó)，激進(jìn)的財(cái)政政策、禁煙令和缺乏威懾只會(huì)使犯罪分子受益，并將成年吸煙者推向黑市?！?/p>

畢馬威指出，盡管整體非法消費(fèi)有所增加，但大多數(shù)歐盟成員國(guó)（27個(gè)國(guó)家中的21個(gè)）在2022年的非法卷煙消費(fèi)份額保持穩(wěn)定或下降。除法國(guó)外，研究中其余市場(chǎng)的總體非法消費(fèi)量下降了7.5%，主要原因是希臘、荷蘭、葡萄牙和羅馬尼亞的減少。特別是在波蘭和羅馬尼亞等國(guó)，非法消費(fèi)的發(fā)生率達(dá)到了畢馬威開(kāi)始發(fā)布其年度研究報(bào)告以來(lái)的最低水平。

摩爾多瓦和烏克蘭首次被納入畢馬威的報(bào)告。2022年的調(diào)查結(jié)果顯示，烏克蘭是歐洲第二大非法卷煙消費(fèi)市場(chǎng)，擁有74億支卷煙，僅次于法國(guó)的169億支。自2018年以來(lái)，烏克蘭的非法卷煙份額一直呈上升趨勢(shì)。2022年，烏克蘭消費(fèi)的卷煙中有五分之一來(lái)自非法市場(chǎng)。歐洲第三大非法市場(chǎng)是英國(guó)，自2020年以來(lái)，非法卷煙的數(shù)量還在增加，達(dá)到59億支。

維爾多說(shuō):“在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，通貨膨脹給消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力帶來(lái)了額外的壓力，我們需要強(qiáng)有力的執(zhí)法、全面的監(jiān)管方法和前瞻性的政策，以幫助改善數(shù)百萬(wàn)仍在吸煙的成年人的生活。這包括對(duì)卷煙替代品采取差異化政策，包括獲取有關(guān)更好替代品的信息，以及所有人都能獲得和負(fù)擔(dān)得起的無(wú)煙產(chǎn)品。不應(yīng)該讓任何人掉隊(duì)?！?/p>

（岑品品編譯自《煙業(yè)通訊》）