國際煙草種植者協(xié)會（ITGA）2025年非洲區(qū)域會議7月3日在馬拉維首都利隆圭召開。此次高規(guī)格公開會議吸引了來自馬拉維、莫桑比克、坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋及國際社會的相關代表，共同探討非洲煙草產業(yè)所面臨的共同挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略優(yōu)先事項。

馬拉維農業(yè)部長Samuel Dalitso Kawale出席會議并發(fā)表主旨講話，強調煙草產業(yè)對本地區(qū)經濟發(fā)展的重要作用。他指出：“今天我在此鄭重表態(tài)，馬拉維政府高度重視煙農在我們國家和區(qū)域經濟中所發(fā)揮的作用。僅在馬拉維，煙草產業(yè)直接或間接為超過100萬人提供就業(yè)崗位。我們感謝ITGA促成產業(yè)各方齊聚一堂?！?/p>

Kawale 部長特別強調，應加強在可持續(xù)發(fā)展、童工治理及生產成本控制等方面的知識共享與合作。

國際煙草種植者協(xié)會（ITGA）主席 Jose Javier Aranda 通過視頻方式在會議上致辭，強調ITGA在全球煙葉產業(yè)中的關鍵作用。他表示：“非洲各成員和合作伙伴對ITGA的堅定支持，使我們能夠在該地區(qū)建立起穩(wěn)固的存在基礎。”他進一步指出，在當前全球市場日益動蕩的背景下，ITGA始終是煙葉行業(yè)的重要信息樞紐，致力于幫助煙農作出更加科學理性的經營決策，持續(xù)提升自身產業(yè)能力。

馬拉維農業(yè)部長Samuel Dalitso Kawale強調了煙草對該地區(qū)的經濟重要性。| 圖片來源：ITGA

全球市場觀察：產量創(chuàng)紀錄、價格走低、需求穩(wěn)定

馬拉維貿易與工業(yè)部商品貿易司司長 Charity Musonzo 在會上詳細闡述了當前煙草產業(yè)面臨的結構性挑戰(zhàn)。她指出，過度依賴煙草、農民收入有限以及市場高度集中等問題制約了產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。她呼吁推動煙草拍賣機制改革，積極推進產業(yè)多元化，加強增值環(huán)節(jié)投資，并推廣具備氣候適應能力的農業(yè)實踐，以增強產業(yè)整體韌性和競爭力。

ITGA 煙草行業(yè)分析經理 Ivan Genov 分享了他對全球市場的見解。他報告說，包括巴西、津巴布韋和贊比亞在內的主要生產國在 2025 年的農作物產量將創(chuàng)下歷史新高，部分原因是在多年供應緊張之后平均價格下降。歐睿國際 （Euromonitor International） 的Christopher Day 提供了對煙草消費趨勢的見解。

據歐睿預測，盡管全球經濟面臨壓力，但未來數年全球卷煙銷量將保持穩(wěn)定。同時，非洲地區(qū)電子尼古丁傳遞系統(tǒng)（ENDS）持續(xù)增長，盡管加熱煙草制品因價格因素普及受限。

政策與監(jiān)管議題受關注

在專門圍繞政策法規(guī)展開的小組討論中，代表們重點關注歐盟《盡職調查指令》對煙草供應鏈合規(guī)帶來的新要求，以及《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》第十一屆締約方會議（COP11）可能對非洲煙草種植國造成的影響。與會代表普遍認為，應加強地區(qū)協(xié)同、統(tǒng)一政策立場，共同應對國際監(jiān)管環(huán)境的變化。

支持小農戶成為共識

國際農業(yè)發(fā)展基金會（IFAD）贊比亞項目主任 Brian Kapotwe 指出，非洲有超過60%人口從事農業(yè)，小農戶在保障糧食安全、促進就業(yè)、增加出口創(chuàng)收和改善農村生計方面扮演著不可替代的角色。他強調，IFAD正致力于推動一個包容性強、韌性更高、面向市場的農業(yè)轉型，呼吁非洲煙農在應對全球市場與氣候變化雙重挑戰(zhàn)的背景下，積極開展生產多元化。

ITGA非洲區(qū)域會議匯聚了主要產煙國的行業(yè)領袖。| 圖片來源：ITGA

推動良好勞動與農業(yè)實踐

“消除煙草業(yè)童工基金會”（ECLT）執(zhí)行董事 Innocent Mugwagwa 在會上分享了對童工問題的深入研究。他引用國際勞工組織（ILO）與聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）聯(lián)合發(fā)布的報告指出，撒哈拉以南非洲地區(qū)童工問題尤為突出，其中5至11歲兒童面臨最大風險。Mugwagwa呼吁加強對該年齡段弱勢群體的政策支持，鼓勵煙農參與全球治理進程，并加快國家與國際平臺建設，以促進跨領域協(xié)作。

國際勞工組織（ILO）駐馬拉維項目經理 Gracious Ndalama?則圍繞“體面勞動”主題作專題發(fā)言。他介紹了ILO在勞工標準、就業(yè)創(chuàng)造、社會保障和社會對話等方面的核心理念，并展示了與TAMA農民信托基金合作開展的農民培訓項目，旨在全面提升農業(yè)領域的勞動合規(guī)水平與工作條件。

馬拉維農業(yè)研究推廣信托基金（ARET）代表 Patrick Chiwaya 發(fā)布了關于煙草產業(yè)從佃農向工資制轉型的研究成果。他指出，當前應加快煙農融資渠道拓展、普及金融素養(yǎng)培訓，并鼓勵煙草企業(yè)擴大橋接融資服務。同時，他強調推動收入多元化是改善煙農生計和提升經濟韌性的關鍵路徑。

總結

隨著ITGA 2025非洲區(qū)域會議圓滿落幕，與會各方一致認為，ITGA作為全球煙農的聯(lián)合平臺，在增強煙農話語權、推動產業(yè)鏈對話與協(xié)調應對挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。