2025年底，俄克拉何馬州懲教署宣布，將在州監(jiān)獄內(nèi)銷售電子煙和尼古丁袋，成為全美首個推行此政策的州。這一決定標(biāo)志著監(jiān)獄治理思維的重大轉(zhuǎn)變——從理想化的全面禁止轉(zhuǎn)向務(wù)實主義的風(fēng)險管理。

新政出臺，十年禁煙令的意外轉(zhuǎn)向

俄克拉何馬州監(jiān)獄系統(tǒng)已禁煙十年。但十年間，煙草走私屢禁不止，甚至催生了更危險的黑市經(jīng)濟和暴力循環(huán)。

2025年，該州懲教署宣布啟動試點計劃，允許囚犯通過監(jiān)獄小賣部購買一次性電子煙和尼古丁袋。同時，工作人員也被允許在崗使用非燃燒型尼古丁產(chǎn)品。這不是簡單的政策反轉(zhuǎn)，而是經(jīng)過數(shù)月研究的決策。懲教署表示：“我們與專家和合作伙伴一起評估了這一決定?！?/p>

這一決定背后的數(shù)據(jù)令人震驚。2025年，俄克拉何馬州監(jiān)獄共查獲走私煙草1614磅，黑市估值高達48.3萬美元。更令人擔(dān)憂的是，走私網(wǎng)絡(luò)已滲透到監(jiān)獄各個角落?！岸酒贰⑹謾C、武器經(jīng)常與煙草一起走私進來，”懲教署官員透露。違禁品總價值高達1870萬美元，包括6715部手機、48磅甲基苯丙胺和3478件自制武器。

監(jiān)獄黑市的繁榮直接導(dǎo)致了暴力事件的增加。囚犯間的債務(wù)糾紛常常升級為肢體沖突甚至更嚴(yán)重的暴力事件。

走私與暴力，數(shù)據(jù)揭示的監(jiān)獄困境

俄克拉何馬州的監(jiān)獄數(shù)據(jù)顯示，違禁品問題已嚴(yán)重威脅監(jiān)管秩序和安全。

2025年，該州監(jiān)獄系統(tǒng)因走私違禁品逮捕了83人，其中包括42名訪客和14名工作人員。這些數(shù)字揭示了違禁品流入的復(fù)雜渠道。俄克拉何馬州懲教署署長Justin Farris直言，“債務(wù)等于監(jiān)獄暴力，我們正在努力減少進入監(jiān)獄的違禁品，減少暴力，同時讓許多人遠(yuǎn)離債務(wù)?！?/p>

監(jiān)獄管理者發(fā)現(xiàn)，全面禁煙的理想政策在實際執(zhí)行中遭遇困境。黑市煙草價格飆升，一包香煙在黑市上可賣到200至400美元，是市場價的數(shù)十倍。高價催生了高利貸和暴力催收。囚犯們?yōu)閮斶€煙草債務(wù)，不得不參與更危險的犯罪活動，或成為監(jiān)獄幫派的控制對象。

Farris解釋說，“我們不是在鼓勵使用尼古丁，而是在管理不可避免的需求，以減少它對監(jiān)獄安全的負(fù)面影響。”

英國禁煙教訓(xùn)，減害思維的全球?qū)嵺`

俄克拉何馬州的決策并非憑空產(chǎn)生，英國監(jiān)獄的經(jīng)驗提供了重要參考。2017年，英國實施全面監(jiān)獄禁煙令，卻引發(fā)了意想不到的后果。

在萊斯特監(jiān)獄，禁煙令實施后暴力事件急劇增加。數(shù)據(jù)顯示，囚犯間襲擊從2016年的60起激增至2017年的102起；工作人員受攻擊事件從78起上升至112起。

哈弗里格監(jiān)獄的抗議活動迅速升級為全面暴動。囚犯們砸毀牢房、沖毀洗手池、投擲電視機，造成數(shù)十萬英鎊的損失。暴動持續(xù)9小時，最終由專門的反暴動部隊平息。

英國的經(jīng)驗表明，一刀切的禁令在高壓封閉環(huán)境中可能適得其反。面對持續(xù)不斷的騷亂和管理困境，英國監(jiān)獄最終調(diào)整政策，允許使用不含煙草的電子煙。

減害思維在全球范圍內(nèi)得到越來越多的認(rèn)可。2025年1月，美國食品和藥物監(jiān)督管理局（FDA）首次批準(zhǔn)ZYN尼古丁袋的銷售，標(biāo)志著對這一產(chǎn)品類別的監(jiān)管邁出重要一步。研究表明，42%的成年使用者表示開始使用尼古丁袋產(chǎn)品是為了戒煙或減少傳統(tǒng)煙草使用。這一數(shù)據(jù)支持了尼古丁產(chǎn)品作為減害工具的潛力。

爭議與平衡，監(jiān)獄治理的現(xiàn)實選擇

俄克拉何馬州的新政策引發(fā)了廣泛爭議。支持者認(rèn)為這是務(wù)實的風(fēng)險管理，反對者則擔(dān)心這可能加劇尼古丁依賴。

公共衛(wèi)生專家指出，監(jiān)獄應(yīng)該擴大尼古丁替代療法，而不是簡單地銷售成癮物質(zhì)。他們擔(dān)心政策可能使囚犯長期依賴尼古丁，影響重返社會后的生活。

一位監(jiān)獄健康顧問表示，“我們必須平衡各種風(fēng)險，一方面要防止黑市暴力和債務(wù)問題，另一方面也要關(guān)注囚犯的長期健康?！?/p>

監(jiān)獄管理者則強調(diào)現(xiàn)實考量?！拔覀兊氖滓蝿?wù)是維持監(jiān)獄安全和秩序，”Farris說，“當(dāng)違禁品交易導(dǎo)致暴力頻發(fā)時，我們必須采取有效措施?！?/p>

面對尼古丁袋在2025年已占據(jù)美國口服煙草市場55.7%份額、全年增速超過40%的現(xiàn)實，監(jiān)獄管理者意識到，與其耗費巨大成本圍堵這一龐大的成年消費者需求，不如進行受監(jiān)管的規(guī)范供應(yīng)。

結(jié)語

未來，監(jiān)獄尼古丁政策可能向更加精細(xì)化管理的方向發(fā)展。包括劑量控制、使用時間限制、配套戒煙服務(wù)等，既滿足現(xiàn)實需求，又最大限度減少負(fù)面影響。

俄克拉何馬州的實驗將為其他司法管轄區(qū)提供寶貴參考。監(jiān)獄管理者正在尋找理想政策與現(xiàn)實約束之間的平衡點，這一探索對理解高壓環(huán)境下的物質(zhì)管理提供一種務(wù)實主義的解決方案范本。