推進國家治理體系和治理能力現代化，基層是落腳點，創(chuàng)新是驅動力。在全面深化改革與數字中國建設的雙重引領下，傳統(tǒng)行業(yè)的數智化轉型已成為突破發(fā)展瓶頸、提升治理質效、暢通市場循環(huán)的關鍵抓手。基層煙草部門作為連接市場與行業(yè)的橋梁紐帶，其市場監(jiān)測工作的精準度、高效性直接關系到專賣監(jiān)管、營銷服務的質量水平，更關乎煙草行業(yè)參與全國統(tǒng)一大市場建設的成效。

民有所呼，我有所應;業(yè)有所困，我有所解。長期以來，傳統(tǒng)監(jiān)測模式深陷“三低一散”困境，成為制約治理水平提升的“堵點”。面對發(fā)展難題，湖北省麻城市煙草專賣局(營銷部)立足基層治理實際，主動擁抱數智化變革，創(chuàng)新構建“市場監(jiān)測點全鏈智控管理”模式，創(chuàng)新性地提出“智鏈架構筑基、數控平臺賦能、決策大屏領航”的“三位一體”數智化路徑，以技術革新重構工作流程，用機制創(chuàng)新激發(fā)內生動力，為市場監(jiān)測工作注入強勁的數字動能。

圖為發(fā)布《市場監(jiān)測點全鏈智控矩陣》課題

標準先行 架構筑基 筑牢智控“責任鏈”

規(guī)范是治理的基石，麻城市局嚴格對標國家及行業(yè)現行監(jiān)測標準，精心繪制《市場監(jiān)測點全鏈智控管理流程圖》，明確界定客戶經理、客服部、營銷中心各層級職責邊界，構建起“人人有責、層層負責”的責任體系。

在樣本戶配置上，以區(qū)域客戶1%為基數科學確定“國測樣本戶”，同步選取1.5%客戶建立“準樣本戶”動態(tài)儲備池，創(chuàng)新推行“三盤三核”輪候機制，通過客戶經理首次實地盤點、客服部二次復核、營銷中心三次抽查的三級聯動校驗，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督閉環(huán)，從源頭上確保監(jiān)測數據的真實準確。

技術賦能 流程再造 打造數據“處理器”

數字化轉型的核心是用技術手段優(yōu)化流程、提升效能。麻城市局依托低代碼開發(fā)平臺，搭建“智能盤點”表單，實現數據采集、校驗、準入全流程數字化流轉，徹底改變傳統(tǒng)人工記錄、紙質傳遞的工作模式。

在流程優(yōu)化上，明確客戶經理于每周、到貨前上門開展核查，系統(tǒng)通過“隨機品牌盤點”功能自動生成品規(guī)供現場清點，掃碼數據與平臺后臺實時比對，從技術層面杜絕數據造假，保障數據真實性。在準入管控上，建立“排隊輪候”機制，核查數據達標后，系統(tǒng)推送“合格提醒”至客服部;客服部完成復核后，達標納入準樣本戶;市局營銷中心按20%比例抽取核查，形成“采集—校驗—準入”的全流程閉環(huán)管理。創(chuàng)新推行“數據達標激勵”政策，構建起“數據準確—獲得激勵—持續(xù)合規(guī)”的良性循環(huán)，激發(fā)零售戶的主動性與自覺性。

數據聚能 決策領航 點亮治理“導航燈”

為讓數據更好地服務決策，麻城市局精心打造“市場監(jiān)測點‘數瞳全景監(jiān)測’”分析大屏，同步開發(fā)PC端與手機端雙版本，兼顧辦公場景的精細化操作與移動場景的便捷查看，實現數據監(jiān)測“隨時隨地、全程在線”。

大屏整合三大核心功能板塊，構建起全方位、立體化的監(jiān)測視圖：第一板塊實時展示全市國測樣本戶分布情況，按規(guī)模、區(qū)域分類呈現，覆蓋動態(tài)一目了然;第二板塊同步更新準樣本戶盤點準確率、庫存數據等核心指標，按維度開展經營能力評測，為精準管理提供直觀數據支撐;第三板塊“智派”作為創(chuàng)新亮點，以全市掃碼終端數據為基礎，搭載“優(yōu)選優(yōu)”智能算法，自動篩選出掃碼質量高、賬實相符的A類客戶推送至準樣本戶輪候池，實現優(yōu)質樣本的精準識別與高效儲備，為監(jiān)測工作提供穩(wěn)定可靠的樣本保障。

圖為“數瞳全景監(jiān)測”分析大屏

改革成效如何，數據是最有力的證明。自該課題落地運行以來，麻城市局市場管理工作實現“效率、成本、質量”三大維度的全面躍升，經驗已在黃岡全市推廣，并獲得孝感、荊州等地市兄弟單位的高度認可與借鑒。在效率提升上，數智化工具替代傳統(tǒng)人工后，單戶盤查時間大幅縮短;電子化流轉減少了紙質傳遞環(huán)節(jié)，真正實現“降本與增效”雙向并行。在成本管控上，輪候規(guī)模上限管控有效避免隊列積壓，人力成本節(jié)省75%。形成“管理促規(guī)范、規(guī)范提價值”的良性循環(huán)，推動市場監(jiān)測從“被動管理”向“主動參與”轉變。

湖北麻城市局的探索實踐，生動詮釋了“數字技術是提升治理效能的重要支撐”這一深刻內涵，不僅在于引入了先進的數智化工具，更實現了技術應用與制度創(chuàng)新的深度融合，通過重構流程、明確責任、激發(fā)活力，讓數字技術真正服務于治理提質、服務于行業(yè)發(fā)展。下一步，麻城市煙草專賣局(營銷部)持續(xù)深化數智化改革，不斷完善監(jiān)測體系，在基層行業(yè)治理現代化的道路上持續(xù)探索、勇毅前行，為煙草行業(yè)高質量發(fā)展貢獻更多智慧與力量。