時(shí)下，執(zhí)法人員入戶檢查，大都攜帶執(zhí)法記錄儀?，F(xiàn)實(shí)中，有的零售戶對(duì)這個(gè)高科技產(chǎn)品十分敏感，一望見它，心里就格外緊張，生怕說錯(cuò)什么話，得罪執(zhí)法人員，留下“把柄”，給自身經(jīng)營(yíng)招惹麻煩。有的甚至以侵犯公民肖像權(quán)為由，拒絕執(zhí)法記錄儀拍照。

顯然，上述認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，執(zhí)法記錄儀是一種集錄音、錄像、照相功能于一身的便攜式設(shè)備，在行政執(zhí)法等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。面對(duì)執(zhí)法記錄儀，監(jiān)管對(duì)象不必?fù)?dān)心與緊張，該干什么就干什么，保持一顆平常心，自覺接受執(zhí)法記錄儀的拍錄，共同維護(hù)公平正義的執(zhí)法環(huán)境。

是不是嚇唬人？

執(zhí)法記錄儀的出現(xiàn)與使用，給執(zhí)法工作者帶來(lái)便利，也保護(hù)了被監(jiān)管對(duì)象、當(dāng)事人的合法權(quán)益，它不是嚇唬人，主要功能有四個(gè)：一是可實(shí)時(shí)錄制高清視頻和音頻，準(zhǔn)確記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的聲音和畫面，部分還具備紅外夜視功能，確保在光線不足的環(huán)境下也能清晰記錄。二是能快速拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，為執(zhí)法取證提供圖像資料。三是具備定位功能。通過GPS或北斗定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄執(zhí)法人員的地理位置信息，便于指揮調(diào)度和軌跡追蹤。四是具備大容量存儲(chǔ)空間，可保存長(zhǎng)時(shí)間的視音頻資料，并支持通過數(shù)據(jù)線或無(wú)線傳輸方式將數(shù)據(jù)導(dǎo)出或上傳至服務(wù)器。

從執(zhí)法記錄儀的功能看，它不是一般的手機(jī)功能，也不是記錄執(zhí)法人員工作生活，而是客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情況，為執(zhí)法糾紛、案件處理等提供原始證據(jù)，保護(hù)執(zhí)法人員和公民的合法權(quán)益。同時(shí)，促使執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法透明度和公信力，減少執(zhí)法爭(zhēng)議和違規(guī)行為。

能不能不讓拍？

目前，隨著執(zhí)法裝備的升級(jí)與完善，各級(jí)煙草專賣局要求執(zhí)法人員在對(duì)卷煙零售戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，自覺佩戴、使用執(zhí)法記錄儀，全程、同步錄音錄像，這是為了確保執(zhí)法工作的合法性、公正性，保護(hù)當(dāng)事人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益。只有在涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私等特殊情形下，才可以停止使用執(zhí)法記錄儀。

經(jīng)營(yíng)中，遇到執(zhí)法人員攜帶執(zhí)法記錄儀入戶檢查，除法定特殊情況外，零售戶不得拒絕執(zhí)法記錄儀拍錄，否則可能會(huì)被視為阻礙執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)面臨相應(yīng)的法律責(zé)任。

根據(jù)國(guó)家局《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》規(guī)定，煙草專賣執(zhí)法人員不得對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行檢查；如該場(chǎng)所涉嫌違法必須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告并配合其進(jìn)行檢查。因此，非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與煙草執(zhí)法事項(xiàng)無(wú)關(guān)時(shí)，執(zhí)法人員不應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀拍錄。若該場(chǎng)所涉嫌違法，煙草專賣執(zhí)法人員配合有執(zhí)法權(quán)限的機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查時(shí)，可以使用執(zhí)法記錄儀拍錄，且應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法全過程同步錄音錄像，確保視聽資料全面、客觀、合法、有效。

讓不讓看“回放”

執(zhí)法是否公正、文明，當(dāng)事人是否存在違法行為或過激言行，執(zhí)法記錄儀拍得清清楚楚，能還原事實(shí)真相，使人信服，也能監(jiān)督執(zhí)法行為，保護(hù)公民合法權(quán)益。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第二十條，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向案件當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人等利害關(guān)系人公開執(zhí)法信息，包括執(zhí)法記錄儀所記錄的執(zhí)法過程。若零售戶是執(zhí)法行為的當(dāng)事人或與執(zhí)法行為有直接利害關(guān)系，可向執(zhí)法部門提交書面申請(qǐng)，說明查看目的與理由，并提供必要身份證明和材料，在不涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密及不影響案件偵查的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)予以配合。此外，若零售戶涉及訴訟或維權(quán)需要，也可委托律師依法向公安機(jī)關(guān)或法院申請(qǐng)調(diào)取執(zhí)法記錄儀視頻作為證據(jù)使用。

執(zhí)法記錄儀內(nèi)容保管期限沒有全國(guó)統(tǒng)一的固定標(biāo)準(zhǔn)，通常與執(zhí)法性質(zhì)和具體規(guī)定有關(guān)，一般為6個(gè)月至2年不等，特殊情況會(huì)永久保存。一般情況下，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的保存期限原則上不少于6個(gè)月。煙草專賣執(zhí)法領(lǐng)域也有類似規(guī)定，有的規(guī)定視頻記錄至少保存6個(gè)月。特殊情況下，若執(zhí)法記錄儀記錄的內(nèi)容涉及行政、刑事案件證據(jù)，或當(dāng)事人有阻礙執(zhí)法行為，或處置重大突發(fā)事件等，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)永久保存。部分地方煙草專賣局也有相關(guān)規(guī)定，有的要求，此類音像記錄應(yīng)長(zhǎng)期保存。另外，若執(zhí)法記錄儀內(nèi)容作為證據(jù)使用，其保管期限可能同案卷保存期限，根據(jù)案件情況有所不同。

會(huì)不會(huì)對(duì)己不利

執(zhí)法檢查使用執(zhí)法記錄儀，既能約束零售戶的經(jīng)營(yíng)行為，促使其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，又能保障零售戶的合法權(quán)益，讓執(zhí)法過程更加公正透明?？梢哉f，它是把“雙刃劍”。

約束方面，執(zhí)法記錄儀的存在對(duì)零售戶有威懾作用，使其知曉經(jīng)營(yíng)行為處于監(jiān)管之下，若有違法違規(guī)行為會(huì)被記錄并作為處罰依據(jù)，從而促使零售戶遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少諸如賣假煙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。部分零售戶可能因不理解或不配合執(zhí)法而出現(xiàn)抵抗行為，執(zhí)法記錄儀記錄全程，讓零售戶明白抵抗執(zhí)法無(wú)濟(jì)于事，會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重后果，進(jìn)而減少此類行為發(fā)生，保障執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行。

好處方面，若執(zhí)法人員存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公或不文明等行為，零售戶可依據(jù)執(zhí)法記錄儀記錄的內(nèi)容進(jìn)行申訴，維護(hù)自身合法權(quán)益，確保自己在接受執(zhí)法過程中不被侵權(quán)。當(dāng)零售戶與執(zhí)法人員就執(zhí)法過程產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，執(zhí)法記錄儀能如實(shí)還原現(xiàn)場(chǎng)情況，清晰呈現(xiàn)雙方言行，避免零售戶被誤解或遭受不實(shí)指責(zé)，為解決糾紛提供客觀證據(jù)。執(zhí)法記錄儀會(huì)記錄執(zhí)法人員的全過程言行，促使執(zhí)法人員嚴(yán)格依法、文明執(zhí)法，按規(guī)定流程操作，保障零售戶能受到公正對(duì)待，提升執(zhí)法公信力和零售戶對(duì)執(zhí)法的認(rèn)可度。最后，執(zhí)法記錄儀可快速固定證據(jù)，減少執(zhí)法過程中因證據(jù)收集困難導(dǎo)致的繁瑣程序，加快對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的處理速度，使零售戶能更快了解處理結(jié)果，避免問題久拖不決。

客戶能不能使用？

執(zhí)法記錄儀最初是執(zhí)法部門專用設(shè)備，但零售戶在合法合規(guī)的前提下，為維護(hù)自身合法權(quán)益等目的，可使用執(zhí)法記錄儀。不過，零售戶使用時(shí)不得侵犯他人權(quán)益，不能用于冒充執(zhí)法人員詐騙、監(jiān)控監(jiān)視他人等違法活動(dòng)。同時(shí)，零售戶使用的執(zhí)法記錄儀不能帶有國(guó)家警徽等代表官方執(zhí)法的標(biāo)志，且拍攝過程需遵守法律法規(guī)，不得違反公序良俗。

總之，執(zhí)法記錄儀是執(zhí)法裝備，作為執(zhí)法人員，在執(zhí)法中要嚴(yán)格做到“開機(jī)先檢查、全程不中斷，關(guān)鍵要聚焦，事后及時(shí)存，規(guī)范保合規(guī)。”對(duì)店主來(lái)說，在移動(dòng)“電子眼”的監(jiān)督下，守法經(jīng)營(yíng)心不虛，積極配合莫抵觸，讓執(zhí)法者更加規(guī)范，讓經(jīng)營(yíng)者更加守法。