日常經(jīng)營中，有的零售戶因裝修店鋪、住院看病、異地旅游、探親等原因，需要關(guān)停一段時間，這就是停業(yè)。停業(yè)不是歇業(yè)，停業(yè)后可以恢復(fù)經(jīng)營，歇業(yè)則會直接導(dǎo)致煙草證被注銷。

停業(yè)是煙草專賣許可證管理事項之一，需要零售戶提出申請，發(fā)證機關(guān)履行審批備案手續(xù)?，F(xiàn)實中，個別零售戶對停業(yè)規(guī)定一知半解，有的不打招呼擅自停業(yè)，有的停業(yè)期滿不提出恢復(fù)營業(yè)申請。更有一些店主為“保證”反復(fù)停業(yè)，結(jié)果被許可機關(guān)責令整改，甚至被依法注銷煙草證。這些現(xiàn)象和問題，說明零售戶對停業(yè)概念、辦理事項以及擅自停業(yè)的后果不夠了解，認識不到位。為此，筆者歸納煙草證停業(yè)的“八問八答”，希望引起卷煙客戶高度重視。

問：停業(yè)有期限嗎？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第二十三、三十條規(guī)定，煙草專賣零售許可證持證人需要暫時停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1個月以上的，應(yīng)當在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請。同時，申請停業(yè)期限應(yīng)在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)，且停業(yè)時間不得超過一年。

停業(yè)有兩個時間概念需要搞清楚，一個是停業(yè)一個月以上的，需向發(fā)證機關(guān)提交停業(yè)申請；停業(yè)不足一個月的，無需申請停業(yè)。另一個是在煙草證有效期內(nèi)停業(yè)時間最長不超過一年。這里需要注意的是，停業(yè)期限要在煙草證有效期內(nèi)。比如煙草證有效剩余三個月，停業(yè)時間就不能超過三個月。

問：停業(yè)期滿還能繼續(xù)申請停業(yè)嗎？

答：煙草專賣法律法規(guī)及規(guī)范性文件未對依法申請停業(yè)的次數(shù)進行限制。在許可證有效期內(nèi)，許可證停業(yè)期屆滿可再次申請停業(yè)。

盡管許可機關(guān)未對依法申請停業(yè)的次數(shù)進行限制，但如果反復(fù)停業(yè)是為了規(guī)避監(jiān)管或存在其他違法違規(guī)行為，發(fā)證機關(guān)調(diào)查核實后，可能會依法注銷煙草證。另外，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證。因此，即使辦理了停業(yè)手續(xù)，停業(yè)期屆滿后未申請恢復(fù)營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復(fù)營業(yè)的，也可能會被注銷煙草專賣許可證。

問：煙草證停業(yè)期間能提前恢復(fù)嗎？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第二十三條規(guī)定，煙草專賣零售許可證持證人停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)當提前提出恢復(fù)營業(yè)申請。持證人可通過煙草專賣零售許可證的申請渠道向發(fā)證機關(guān)提出申請，并按要求提交申請表、身份證明等材料。

問：停業(yè)期間，商店的卷煙能批發(fā)給大戶嗎？

答：根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十四條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。第五十四條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上1倍以下的罰款。

問：停業(yè)期間，煙草證需要上交煙草局嗎？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》，持證人申請停業(yè)時，應(yīng)當提交煙草專賣許可證管理類事項申請表、許可證正副本等材料，停業(yè)期間，許可證正副本由煙草專賣行政主管部門代為保管。待停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)，經(jīng)發(fā)證機關(guān)審批同意后，會發(fā)還原許可證正副本。

問：停業(yè)會直接影響卷煙訂貨等級檔位嗎？

答：卷煙訂貨等級檔位主要依據(jù)零售客戶的購進數(shù)量、購進金額和購進品規(guī)數(shù)量等經(jīng)營類指標，以及是否存在違法違規(guī)等管理類指標來評定。停業(yè)期間，由于停止了經(jīng)營活動，相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)不再更新，但這并不等同于直接降低檔位。若停業(yè)時間過長，在檔位評定周期內(nèi)，因經(jīng)營數(shù)據(jù)不如正常經(jīng)營商戶，可能會導(dǎo)致檔位相對下降。此外，若停業(yè)期間存在違法違規(guī)行為，如私自售賣卷煙等，被煙草專賣局查實，可能會根據(jù)情節(jié)輕重降低檔位。

問：停業(yè)會不會影響煙證有效期？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》規(guī)定，申請停業(yè)期限應(yīng)在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)且停業(yè)時間不得超過一年。只要在規(guī)定期限內(nèi)申請停業(yè)，且停業(yè)期間未出現(xiàn)違法違規(guī)等影響許可證效力的行為，煙證有效期不受影響，停業(yè)期滿或提前恢復(fù)營業(yè)，經(jīng)發(fā)證機關(guān)審核同意后可繼續(xù)使用原許可證。

如果停業(yè)期滿未申請恢復(fù)營業(yè)，停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的，發(fā)證機關(guān)會收回煙草專賣許可證，此時煙證有效期提前終止。此外，若煙證臨近有效期屆滿，持證人應(yīng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請，否則有效期屆滿后煙證將失效。

問：煙草局有義務(wù)提醒客戶恢復(fù)營業(yè)嗎？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)的申請。持證人有義務(wù)知曉并遵守相關(guān)規(guī)定，主動申請恢復(fù)營業(yè)，而不能依賴煙草局的提醒。煙草局雖有監(jiān)管職責，但并無法定的提醒義務(wù)，只要其按照規(guī)定流程進行公告等操作，就是依法履職。不過，若煙草局在管理過程中，存在未按規(guī)定公告等程序違法情形，導(dǎo)致持證人無法知曉相關(guān)事項，那么煙草局需承擔一定責任。

總之，停業(yè)分為主動停業(yè)和被動停業(yè)。主動停業(yè)不能擅自進行，要提前向發(fā)證機關(guān)提交停業(yè)申請。如果擅自停業(yè)，長期不經(jīng)營超過六個月，發(fā)證機關(guān)就視為歇業(yè)，依法注銷煙草證。