【12月控?zé)熡^察】“透明門”與“免羞辱”：什么才是最高級的控?zé)煟?/h1>

2026年01月04日 來源：煙業(yè)智匯公眾號 作者：錦瑟

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12月，深圳羅湖一棟大廈的男廁所里，一扇特殊的門引發(fā)熱議。門上寫著“吸煙將使玻璃變透明”——當(dāng)煙霧報(bào)警器被觸發(fā)，私密隔間的玻璃會瞬間從霧化變?yōu)橥该鳌缀跬粫r間，遠(yuǎn)在歐亞大陸另一端的愛爾蘭，一項(xiàng)被稱為“免羞辱條款”的控?zé)煼ㄒ?guī)正在產(chǎn)生實(shí)效。法律規(guī)定，任何人在勸阻吸煙時拍攝對方面部并公開傳播，將面臨高額罰款甚至監(jiān)禁。

兩個案例，兩種邏輯。一個試圖用“透明威懾”解決控?zé)熾y題，一個立法禁止“羞辱式執(zhí)法”。這場跨越空間的對照，揭示了一個更深層的命題：在捍衛(wèi)公共健康的道路上，我們究竟該讓人“害怕”，還是讓人“有尊嚴(yán)地配合”？

中國控?zé)煹亩嗑S探索：“堵疏結(jié)合”的立體戰(zhàn)

12月16日，福州市發(fā)布了關(guān)于禁止發(fā)布煙草（含電子煙）廣告的明確提示，全面禁發(fā)煙草及電子煙廣告。此次發(fā)布的提示從傳播渠道、受眾群體、宣傳形式等多個維度，明確了煙草及電子煙廣告的禁止性規(guī)定，具體包括五大核心內(nèi)容：

一是嚴(yán)格限制傳播場景，禁止在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具及戶外區(qū)域發(fā)布煙草（含電子煙）廣告，從公共空間層面切斷廣告?zhèn)鞑ヂ窂?#xff1b;

二是強(qiáng)化未成年人保護(hù)，明確禁止以任何形式向未成年人發(fā)送煙草、電子煙等新型煙草制品廣告，筑牢未成年人健康防護(hù)網(wǎng)；

三是規(guī)范關(guān)聯(lián)宣傳行為，禁止借助其他商品或服務(wù)廣告、公益廣告，變相宣傳煙草制品（含電子煙）的名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等相關(guān)內(nèi)容；

四是細(xì)化商業(yè)啟事要求，煙草制品生產(chǎn)者或銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事，不得包含煙草制品相關(guān)標(biāo)識及類似內(nèi)容；

五是全面覆蓋線上渠道，嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)、App、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布煙草及電子煙廣告，封堵線上傳播漏洞。

12月9日至10日，江西省2025年第一期戒煙干預(yù)規(guī)范化培訓(xùn)班在南昌舉辦。此次培訓(xùn)由江西省戒煙門診規(guī)范化診療培訓(xùn)基地（由江西省愛國衛(wèi)生與健康宣傳促進(jìn)中心與南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院聯(lián)合建設(shè)）首次舉辦，吸引了全省各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員積極參與。培訓(xùn)班聚焦戒煙干預(yù)規(guī)范化技術(shù)提升，特邀中國疾控中心控?zé)熮k專家及南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、心身醫(yī)學(xué)科、心血管內(nèi)科、門診部等多學(xué)科專家組成強(qiáng)大師資團(tuán)隊(duì)。課程設(shè)置系統(tǒng)全面，涵蓋煙草依賴的醫(yī)學(xué)機(jī)制、煙草相關(guān)疾病、戒煙干預(yù)的系統(tǒng)措施、戒斷癥狀處理以及戒煙門診運(yùn)營管理等核心內(nèi)容，緊密貼合臨床實(shí)際，突出實(shí)用性與操作性。此次培訓(xùn)班的成功舉辦，是江西省乃至全國無煙環(huán)境建設(shè)與戒煙服務(wù)規(guī)范化的一次創(chuàng)新實(shí)踐，標(biāo)志著江西省戒煙干預(yù)規(guī)范化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步，為深入推進(jìn)全省控?zé)煿ぷ鞯於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，江西省戒煙門診規(guī)范化診療培訓(xùn)基地將持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)體系與人才隊(duì)伍建設(shè)，助力健康江西目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

12月份，“無煙杭州”系列活動圓滿收官。 為進(jìn)一步推進(jìn)《杭州市公共場所控制吸煙條例》貫徹實(shí)施，共推全民控?zé)?#xff0c;加大“無煙杭州”品牌形象的推廣力度和文創(chuàng)場景應(yīng)用，自今年5月份以來，杭州累計(jì)舉辦12場活動，深入社區(qū)街道，走進(jìn)文化園、廣場等人員密集場所，惠及2500余人次，相繼開展了“無煙杭州”社區(qū)控?zé)焺駥?dǎo)嘉年華、“無煙杭州 創(chuàng)意No.1”主題倡導(dǎo)等活動，深入杭州街道社區(qū)，以“趣味互動+文創(chuàng)創(chuàng)新+全民參與”打破傳統(tǒng)宣教，推動無煙理念融入日常。未來杭州將持續(xù)以“杭小清”為紐帶，推動無煙理念融入城市肌理，擦亮“無煙杭州”名片。

12月23日，控?zé)熑耸坷疃鳚蔂罡婢〇|平臺和商家展示銷售煙卡案一審宣判。北京互聯(lián)網(wǎng)法院認(rèn)為，該案涉買賣合同履行以損害未成年人身心健康為代價，與現(xiàn)行法律規(guī)定和監(jiān)管政策相悖，違背公序良俗，應(yīng)屬無效。法院判決商家向原告李恩澤退還貨款23.04元，駁回李恩澤的其他訴訟請求。盡管未判令下架煙卡，但法院在判決書中表示，京東公司應(yīng)以更高標(biāo)準(zhǔn)履行平臺責(zé)任，將未成年人保護(hù)置于平臺治理的重要位置，健全商品或服務(wù)的信息審核機(jī)制和監(jiān)管處置措施。

12月份，有網(wǎng)友在廣東深圳羅湖某大廈的男廁所拍到了一扇特殊的門，上面寫著“吸煙將使玻璃變透明”。該大廈工作人員也承認(rèn)，大廈確實(shí)安裝了4到5個“吸煙會變透明”的門，這種門有一定科技含量，其工作原理是當(dāng)隔間內(nèi)的煙霧報(bào)警器感應(yīng)到吸煙產(chǎn)生的煙霧后，會觸發(fā)電流使玻璃瞬間從霧化狀態(tài)變?yōu)橥该?#xff0c;以便管理人員“及時發(fā)現(xiàn)、及時管控”。“主要為了解決在廁所私密空間里控?zé)熾y的問題?！钡@一創(chuàng)新舉措很快因觸及隱私權(quán)而陷入爭議。爭議的本質(zhì)，并非“該不該控?zé)煛?#xff0c;而是“如何控?zé)煛薄诤葱l(wèi)公共健康的同時，如何確?？?zé)熓侄蔚暮戏ㄐ耘c合理性。

事實(shí)上，在去煙味這件事上，深圳確實(shí)下足了功夫。2014年，深圳實(shí)施被稱為“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，公共場所全面禁煙；2019年，公交站臺、地鐵口，電子煙也被納入管制。2023年深圳上線“別抽啦”小程序，登記在冊的控?zé)熤驹刚呓?000名，十年時間，深圳15歲以上人群吸煙率降至16.9%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

但需要注意的是，“去煙味兒”固然重要，公民的隱私權(quán)、人格權(quán)同樣重要。人們對此事的關(guān)注與爭論，背后是長期以來對更加理性、科學(xué)、法治的控?zé)煼绞降钠谂?。如果一味以“行為公開”“透明威懾”等“體罰”式手段推廣控?zé)?#xff0c;就會超過必要的限度與合理區(qū)間。說到底，治理是一門平衡的藝術(shù)，既要剛?cè)岵?jì)，也要進(jìn)退有度。智能控?zé)煛巴该餍g(shù)”的探索，讓人們看到了科技賦能公共治理的巨大潛力，同時也讓人清醒認(rèn)識到，任何創(chuàng)新都不能突破法治與權(quán)利的底線。

國際鏡鑒：不同道路的選擇與爭議

根據(jù)日本厚生省最新發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，日本的吸煙率已降至有記錄以來的最低水平。報(bào)告顯示，只有14.8%的受訪者表示自己定期吸煙。自2012年吸煙率超過20%以來，日本吸煙率持續(xù)下降?？傮w來看，男性吸煙率為24.5%，女性為6.5%。在吸煙者中，約60%偏好傳統(tǒng)卷煙，約40%使用加熱卷煙——女性這一比例略高。近五分之一的吸煙者表示想要戒煙。自2018年以來，日本政府實(shí)施了一系列控?zé)煷胧?#xff0c;包括禁止在學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公樓和餐廳等公共場所室吸煙，吸煙區(qū)受到嚴(yán)格監(jiān)管。除了更嚴(yán)格的監(jiān)管外，日本煙草稅也逐步提高，推高了卷煙價格。加熱卷煙現(xiàn)已成為日本煙草市場的重要組成部分，但它們被單獨(dú)監(jiān)管，被視為卷煙的替代品。

韓國疾病管理廳發(fā)布了《2025年社區(qū)健康調(diào)查》結(jié)果。結(jié)果顯示，韓國傳統(tǒng)卷煙的吸煙率為17.9%，較去年下降了1.0個百分點(diǎn)。相反，電子煙的使用率上升了0.6個百分點(diǎn)，達(dá)到9.3%。受此影響，包含傳統(tǒng)卷煙和電子煙在內(nèi)的總體煙草制品使用率同比下降0.5個百分點(diǎn)，至22.1%。

哈薩克斯坦政府官員近日表示，將放寬對水煙的限制。該國政府正在考慮允許進(jìn)口水煙設(shè)備，允許在娛樂場所使用水煙，并規(guī)范水煙的使用條件。該國政府強(qiáng)調(diào)，對電子煙的禁令將繼續(xù)實(shí)施，同時還將采取額外措施，加大對銷售和運(yùn)輸此類產(chǎn)品的處罰力度。

越南國會正式通過了修訂后的《投資法》，該法將于2026年3月1日起生效。其中新增條款明確禁止電子煙和加熱煙草的投資與經(jīng)營活動。根據(jù)新法，電子煙及加熱煙草被列入禁止投資領(lǐng)域，與毒品、野生動植物制品、人體器官及胚胎買賣、性交易等高風(fēng)險或社會敏感行業(yè)一并管理。國會強(qiáng)調(diào)，修訂后的《投資法》旨在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共健康利益，通過制度化管控杜絕電子煙產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)形成生產(chǎn)與流通體系。

菲莫國際宣布加強(qiáng)與法拉利車隊(duì)的合作伙伴關(guān)系。作為協(xié)議的一部分，菲莫國際的尼古丁袋品牌將出現(xiàn)在法拉利F1賽車上。無煙青少年運(yùn)動組織批評稱此舉使青少年暴露于煙草營銷之中。該組織總裁兼首席執(zhí)行官尤蘭達(dá)·C·理查森表示，菲莫國際關(guān)于贊助面向成年人的說法“可笑”。F1此前稱Z世代（1997年至2012年出生者）“正在塑造現(xiàn)代粉絲文化的節(jié)奏”，但理查森引用報(bào)告指出，F1現(xiàn)有觀眾中包括超400萬名8至12歲兒童，且賽事正與迪士尼、樂高、風(fēng)火輪等青少年導(dǎo)向品牌開展合作。煙草公司聲稱贊助“僅面向成年消費(fèi)者”，但在大眾媒體和社交平臺廣泛傳播的賽事畫面中，品牌標(biāo)識無法被年齡屏蔽。這種曝光客觀上構(gòu)成了對青少年的間接營銷。菲莫國際近年來大力推廣“無煙”產(chǎn)品如Zyn尼古丁袋，并借助F1賽車進(jìn)行品牌露出?？?zé)熑耸空J(rèn)為，PMI宣稱致力于“無煙未來”，但通過賽車贊助維持品牌曝光，本質(zhì)上仍在利用體育平臺培養(yǎng)下一代消費(fèi)者，尤其是對新型尼古丁產(chǎn)品尚未建立警惕的群體。

英美煙草意大利公司宣布與數(shù)字身份驗(yàn)證技術(shù)公司 Yoti 展開合作，使用基于人臉掃描的年齡驗(yàn)證系統(tǒng)來加強(qiáng)對煙草及尼古丁產(chǎn)品銷售的未成年防售控制。該試點(diǎn)目前已在意大利全國范圍內(nèi)的 119家快閃店展開測試。系統(tǒng)不會存儲人像或識別具體身份，僅提供是否成年（yes/no）的判斷結(jié)果，符合最嚴(yán)格的隱私保護(hù)要求。該項(xiàng)目已在克羅地亞等地進(jìn)行先期測試，技術(shù)的年齡判斷準(zhǔn)確度達(dá)到 99%，在實(shí)際使用中有效減少未成年嘗試購買受限產(chǎn)品的風(fēng)險。

當(dāng)全球控?zé)熇顺币淮未斡谩盃€肺海報(bào)”和“面部特寫”把吸煙者釘在道德恥辱柱上時，愛爾蘭2023年修訂的《無煙法》卻做出一個看似逆向的選擇——該法案史無前例地寫入“免羞辱條款”：任何個人或經(jīng)營者在勸阻、取證過程中拍攝對方面部并公開傳播，即構(gòu)成行政違法，場所方會被反罰3000歐元，個人面臨2500歐元或6個月監(jiān)禁；同時，官方App上傳的照片必須自動打碼，后臺AI檢測到完整人臉即拒絕提交。法律用“罰款倒鉤”告訴場所方：你可以且必須勸阻，但不能用羞辱方式“加倍處罰”。條款實(shí)施后，都柏林大學(xué)對1200名吸煙者進(jìn)行追蹤，發(fā)現(xiàn)“擔(dān)心被拍上網(wǎng)”的比例從43%驟降到5%，而愿意接受勸阻并立即熄煙的比例從58%升至81%。隱私保護(hù)不僅沒有削弱執(zhí)法威懾，反而消除了“魚死網(wǎng)破”的心理阻力，讓吸煙者得以在“不被社死”的前提下做出理性選擇。

社交媒體時代，一支手機(jī)就能把陌生人送上熱搜，吸煙者往往面臨“雙重懲罰”：一是官方罰款，二是網(wǎng)絡(luò)暴力。

從深圳商場“吸煙會變透明”的門引發(fā)爭議到愛爾蘭的“免羞辱條款”，都反映出公眾對控?zé)焼栴}已開始呈現(xiàn)出理性、多元的反思。人們普遍意識到將控?zé)熤厝瓮耆耐杏凇白屓松缢馈钡膹?qiáng)硬曝光，或許能收一時之效，卻難培植長久的公德與自律。吸煙者不是公共健康的敵人，而是需要被拉回保護(hù)網(wǎng)內(nèi)的公民；羞辱可以制造短暫的道德高潮，卻可能把目標(biāo)群體推向更深的隱蔽角落，當(dāng)執(zhí)法過程被圍觀、被剪輯、被標(biāo)簽化，吸煙者會本能地把對抗從“行為層面”上升到“身份層面”——“你們不僅管我抽煙，還要?dú)胰松?#xff0c;于是無論從心理上還是行為上，都會對控?zé)煯a(chǎn)生更激烈的對抗。

慶幸的是，立法者也開始意識到問題的嚴(yán)重性，開始用“免羞辱”機(jī)制為控?zé)熤匦滦?zhǔn)方向——把公共健康目標(biāo)從“讓人害怕”轉(zhuǎn)向“讓人有尊嚴(yán)地配合”。事實(shí)證明，當(dāng)羞辱不再是政策副產(chǎn)物，愛爾蘭用一年時間把隱私權(quán)投訴率壓到0.7%，而公共場所合規(guī)率反而爬升12個百分點(diǎn)：尊嚴(yán)與秩序，原來可以同步生長。

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