事件關(guān)注——

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道：近日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)，在向相關(guān)部門(mén)反映北京一處公園冰雪嘉年華摩天輪上有游客吸煙的這一問(wèn)題時(shí)，得到了該問(wèn)題“不屬于禁止吸煙的區(qū)域或情形”這一答復(fù)。2月9日，在接受記者采訪時(shí)，該網(wǎng)友稱(chēng)，經(jīng)過(guò)投訴和反映，12345予以的回復(fù)是公園管理方將增設(shè)、更新禁煙及防火警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)增派安保及安全員，對(duì)摩天輪等電氣類(lèi)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)盯防。

在網(wǎng)友發(fā)布的帖子中可以看到，在摩天輪一節(jié)沒(méi)有完全封閉的廂體內(nèi)，一名男子正在“吞云吐霧”。網(wǎng)友隨文還貼出了一份來(lái)自北京市朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)健委員發(fā)送的告知書(shū)。告知書(shū)中稱(chēng)，對(duì)于反映冰雪嘉年華摩天輪吸煙的相關(guān)問(wèn)題收悉。經(jīng)核實(shí)，1.游樂(lè)設(shè)施半封閉車(chē)廂為露天室外區(qū)域，不屬于《北京市控制吸煙條例》第九條“公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”的室內(nèi)禁煙區(qū)域；2.經(jīng)我委現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及向工作人員了解情況，該公園冰雪嘉年華面向全年齡段游客開(kāi)放，不屬于《北京市控制吸煙條例》第十條“下列公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙：幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所”的室外禁煙區(qū)域；3.經(jīng)我委現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并查看監(jiān)控視頻，您反映的吸煙行為未發(fā)生在排隊(duì)等候隊(duì)伍中，不屬于《北京市控制吸煙條例》第十四條“不得在禁止吸煙場(chǎng)所和排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙”的情形。綜上，根據(jù)《北京市控制吸煙條例》相關(guān)規(guī)定，您反映的問(wèn)題不屬于禁止吸煙的區(qū)域或情形。

對(duì)此，有人留言稱(chēng)，自己也反對(duì)公共場(chǎng)所吸煙，但是看這個(gè)回復(fù)，確實(shí)也沒(méi)什么問(wèn)題，就是這個(gè)不封閉的摩天輪轎廂屬于這個(gè)條例管控的盲區(qū)?！耙院笠赐苿?dòng)運(yùn)營(yíng)方去把這個(gè)設(shè)置為禁煙區(qū)，要么就在修改禁煙條例時(shí)候加進(jìn)去！”

2月9日，在接受記者采訪時(shí)，發(fā)帖網(wǎng)友也坦言，從《北京市控制吸煙條例》來(lái)看，公園、游樂(lè)園的游樂(lè)設(shè)施都不屬于禁止吸煙的區(qū)域或情形，理論上是可以吸煙的。

隨后，該網(wǎng)友發(fā)送了一份當(dāng)?shù)?2345對(duì)此問(wèn)題的回復(fù)：

“此行為發(fā)生在公園明確劃定的禁煙區(qū)，且摩天輪屬電氣設(shè)備，冬季艙內(nèi)空間封閉、干燥，一旦引發(fā)明火，極易引發(fā)火災(zāi)事故?，F(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)游客密集，包含大量未成年人，存在嚴(yán)重消防安全風(fēng)險(xiǎn)。”回復(fù)中還稱(chēng)，將在冰雪嘉年華各項(xiàng)目區(qū)域顯著位置增設(shè)、更新禁煙及防火警示標(biāo)識(shí)，并同步檢查滅火器材配置情況，確保設(shè)備完好、取用方便。同時(shí)，在周末及節(jié)假日等游客高峰時(shí)段(14:00～18:00)增派安保及安全員，對(duì)摩天輪等電氣類(lèi)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)盯防，發(fā)現(xiàn)攜帶火源、吸煙等苗頭立即處置。

短評(píng)——公共治理的復(fù)雜底色

一邊是衛(wèi)健部門(mén)依據(jù)《北京市控制吸煙條例》認(rèn)定“不屬禁煙區(qū)域”，另一邊是12345火速回應(yīng)“將加強(qiáng)警示與巡邏”?？此泼艿膬煞莼貜?fù)，卻在法理與現(xiàn)實(shí)之間撕開(kāi)一道縫隙，映照出公共治理的復(fù)雜底色。

從“法”的字眼看去，衛(wèi)健部門(mén)的回應(yīng)稱(chēng)得上嚴(yán)絲合縫。條例所禁，或在室內(nèi)區(qū)域，或在幼兒場(chǎng)所——而摩天輪的半封閉轎廂，恰如懸于兩者之間的“真空地帶”。這本身并非執(zhí)法者的疏漏，而是法律作為“滯后藝術(shù)”的必然屬性。社會(huì)發(fā)展如飛輪般轉(zhuǎn)動(dòng)，摩天輪、露天劇場(chǎng)、共享單車(chē)等候區(qū)……諸多新興場(chǎng)景早已溢出條文所劃的圈子。法規(guī)的制定，往往是對(duì)昨日問(wèn)題的總結(jié)，而非對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)言。

然而，法律是底線，但公共安全與公共健康，需要更高一層的守護(hù)。

冬季游樂(lè)場(chǎng)的轎廂干燥密閉，孩童嬉笑聲近在耳旁——那一星火苗，飄散的又何止是煙霧？從這個(gè)熱點(diǎn)事件中，人們應(yīng)該能意識(shí)到，公共空間的治理，從來(lái)不應(yīng)只是“法無(wú)禁止即可為”的單向度邏輯，更應(yīng)是管理者、運(yùn)營(yíng)者與市民共同編織的責(zé)任之網(wǎng)。

令人感到寬慰的是，此事并未止步于“法無(wú)明文”。園方隨后承諾增設(shè)標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)巡查，展現(xiàn)出從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)管理”的自覺(jué)。這或許比一紙禁令更為可貴——在成文法未能覆蓋的角落，正是社會(huì)共識(shí)與責(zé)任倫理，悄然填補(bǔ)了空白。公共場(chǎng)所不僅是經(jīng)營(yíng)的空間，更是文明的容器；管理者不僅是規(guī)則的執(zhí)行者，更應(yīng)是健康文化的倡導(dǎo)者。

更深一層看，那一縷飄散在摩天輪中的煙，也映照出我們每個(gè)人的“公共面容”。在狹小空間內(nèi)點(diǎn)燃香煙，或許未曾觸碰法條，卻實(shí)實(shí)在在有可能危害到別人。真正的文明，不在于法律約束下的小心翼翼，而在于無(wú)人注視時(shí)的自我持守；不在于“能不能”，而在于“該不該”。

長(zhǎng)遠(yuǎn)以觀，城市控?zé)熤?#xff0c;需要法律、管理與公德的三線并進(jìn)。立法者宜以更前瞻的視野審視新興公共場(chǎng)所；管理者應(yīng)以更細(xì)膩的預(yù)案填補(bǔ)制度空隙；而我們每個(gè)穿行于城市中的人，亦需常懷一份“呼吸共同體”的自覺(jué)——你的煙，是我的霧；你的不在意，可能是他人不可逆的傷。

在法規(guī)與倫理之間，在權(quán)利與責(zé)任之間，那一縷漸漸散去的輕煙，終將化作我們城市文明進(jìn)階的警鐘。