煙葉穩(wěn)，則行業(yè)穩(wěn)。

煙葉產(chǎn)業(yè)，一頭扎根田間地頭，承載煙區(qū)鄉(xiāng)村振興的民生企盼；一頭連接工商鏈條，是中式卷煙基本原料，鑄就品牌發(fā)展的品質(zhì)根基。

“穩(wěn)”是發(fā)展的基石，“進(jìn)”是發(fā)展的追求?！笆奈濉币詠?#xff0c;煙草行業(yè)堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，積極融入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興大局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，奮力推動煙葉各項重點(diǎn)工作取得扎實(shí)進(jìn)展，不僅為行業(yè)整體良好運(yùn)行打下扎實(shí)基礎(chǔ)，也為煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和糧食穩(wěn)產(chǎn)保供作出重要貢獻(xiàn)。

融入大局，錨定發(fā)展坐標(biāo)系

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，自覺把煙葉發(fā)展融入國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興大局，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)

從八閩之地到三湘大地，“一季煙葉一季稻、金葉田里稻花香”的景象在越來越多的煙區(qū)展現(xiàn)。糧煙融合，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“一地雙收”，也實(shí)現(xiàn)了“以地養(yǎng)地、用養(yǎng)結(jié)合”。

5年來，行業(yè)堅決扛穩(wěn)抓牢保障國家糧食安全政治責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，因地制宜打造“煙葉+N”多元化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建完善種糧保安全、融合促振興的良性發(fā)展格局，為保障國家糧食安全、助力煙區(qū)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。

目前，東南煙區(qū)稻煙產(chǎn)業(yè)集群已頗具規(guī)模，貴州、山東等煙區(qū)也正在推動油菜、煙葉輪作模式……各煙區(qū)因地制宜，加快完善煙葉與糧食、油料作物等的科學(xué)輪作模式，將煙葉種植的經(jīng)濟(jì)效益有效轉(zhuǎn)化為保障糧食安全、促進(jìn)耕地保護(hù)的有效助力。

5年來，行業(yè)積極踐行“大農(nóng)業(yè)觀”，通過綜合施策，全面推動煙葉與大農(nóng)業(yè)互融互促的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，持續(xù)提升煙田綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和資源要素配套水平，改善煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

——提升煙田綜合生產(chǎn)能力。行業(yè)把煙田綜合生產(chǎn)能力作為煙葉穩(wěn)產(chǎn)、糧煙融合、煙農(nóng)增收的重要保障，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)，完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展水源工程援建，加大植煙土壤保育力度，提升耕地地力水平，打好糧煙生產(chǎn)基礎(chǔ)。

——提升煙區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。為了破解地域性、季節(jié)性冰雹和暴雨災(zāi)害頻發(fā)影響煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難題，行業(yè)與地方農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè)，共同探索建立煙葉種植保險制度、構(gòu)建人工影響天氣作業(yè)機(jī)制等，努力保障糧煙生產(chǎn)平穩(wěn)。

——提升資源要素配套水平。按照良種良法配套、良田良機(jī)相適原則，在煙區(qū)推廣綠色化防護(hù)、機(jī)械化生產(chǎn)等。同時，穩(wěn)定糧煙融合生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)主體，促進(jìn)煙葉穩(wěn)產(chǎn)、糧食增產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)振興是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵。近年來，行業(yè)始終堅持把煙葉產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮中發(fā)揮作用。

“十四五”期間，行業(yè)在增強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)鏈黏性上持續(xù)發(fā)力，以煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推動主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)融合，把煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體打造為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的組織載體，利用煙田基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)“煙葉+非煙作物”雙合同、雙訂單生產(chǎn)，構(gòu)建主業(yè)穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)活的良性發(fā)展格局。

穩(wěn)中求進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性

保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，提升“進(jìn)”的質(zhì)量，打出一套“穩(wěn)總量、優(yōu)供給”的“組合拳”，提升原料保障能力

煙葉產(chǎn)業(yè)鏈具有鏈條長、環(huán)節(jié)多、主體多的特點(diǎn)，歷史經(jīng)驗一再證明，只有保持煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，才能為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

煙葉具有大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，又有按計劃生產(chǎn)的特點(diǎn)，“穩(wěn)”與“控”是煙葉生產(chǎn)中需要長期面對的課題。只有統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，強(qiáng)化上下游協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建供給能力優(yōu)、利用水平強(qiáng)、流通效率高的現(xiàn)代化煙葉產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煙葉供需高水平動態(tài)平衡，才能提升煙葉產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

5年來，行業(yè)始終堅持“穩(wěn)”的基調(diào)，樹牢管控意識、前瞻意識和協(xié)同意識，從維護(hù)煙草專賣制度高度加強(qiáng)計劃管理，從工商協(xié)同角度提升原料供需適配性，努力平衡“穩(wěn)”與“控”、“供”與“需”的關(guān)系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供原料保障。

行業(yè)通過有序調(diào)控，將煙區(qū)布局、煙葉規(guī)模逐步調(diào)整至相對合理狀態(tài)，推動資源向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)合理傾斜，推動產(chǎn)能適度集中集聚，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高效投入、長久利用，降低再投入成本，構(gòu)建穩(wěn)定高效煙葉供給格局。

在過程管理中，各煙區(qū)嚴(yán)格按計劃、按合同組織生產(chǎn)、落實(shí)面積、控制總量，維護(hù)煙葉計劃嚴(yán)肅性，全面落實(shí)煙葉合同與煙田電子地圖綁定，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。同時，云貴川渝等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)以高壓態(tài)勢加大煙葉非法流通管控力度，提升專賣治理效能。

煙葉發(fā)展，“進(jìn)”是方向，是目標(biāo)。增強(qiáng)煙葉供需適配性是煙葉生產(chǎn)前進(jìn)的方向，必須著力提升供給質(zhì)效。

5年來，行業(yè)持續(xù)鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

——深化工商協(xié)同，提升原料供需適配性。工商企業(yè)建立“基地化供應(yīng)+定制化生產(chǎn)”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)品牌原料需求，持續(xù)優(yōu)化基地單元布局，推動基地單元從單純注重購銷關(guān)系向工商企業(yè)深度協(xié)同轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)基地?zé)熑~“生產(chǎn)定點(diǎn)、技術(shù)定型、調(diào)撥定向”，進(jìn)一步凸顯了基地單元供給主渠道作用。

——強(qiáng)化科技支撐，推動煙葉原料高效利用。聚焦核心種源自主培育、高可用性上部煙葉開發(fā)、葉組配方數(shù)字化設(shè)計等領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，提升創(chuàng)新體系整體效能。隨著高可用性上部煙葉生產(chǎn)技術(shù)日益成熟，上部煙葉可用性明顯提升，對提高煙葉全等級利用水平、化解供需結(jié)構(gòu)性矛盾、推動工業(yè)企業(yè)降本增效等發(fā)揮了重要作用。

堅持以品牌發(fā)展需求為導(dǎo)向。工業(yè)企業(yè)逐漸樹立全等級、全部位、全區(qū)域煙葉原料開發(fā)利用的“大原料”觀念，把煙葉原料成本作為衡量卷煙配方水平的重要依據(jù)，調(diào)整配方理念，加強(qiáng)煙葉原料研究和工藝創(chuàng)新，深入挖掘煙葉資源使用價值，促進(jìn)煙葉全等級利用水平提升，推動形成資源高效利用型生產(chǎn)模式。

提質(zhì)增效，激活新質(zhì)生產(chǎn)力

因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以改革牽引整合產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)煙葉全鏈條降本增效挖潛

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，煙葉產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，唯有實(shí)施科技和改革雙輪驅(qū)動，才能順應(yīng)時代潮流，開創(chuàng)煙葉發(fā)展新局面。

5年來，行業(yè)加快推行以機(jī)械化、數(shù)字化、綠色化為重點(diǎn)的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，持續(xù)優(yōu)化從生產(chǎn)收購、調(diào)撥加工、倉儲物流到工業(yè)使用的全環(huán)節(jié)流通體系，全方位推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

把機(jī)械化作為生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的突破點(diǎn)。

“十四五”期間，行業(yè)開展了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合三年行動攻關(guān)，加快丘陵山地?zé)焻^(qū)機(jī)械化作業(yè)破題破局。目前，行業(yè)不斷構(gòu)建完善示范縣“機(jī)藝田服”機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)研配與農(nóng)藝改進(jìn)結(jié)合更加緊密，煙田宜機(jī)化程度逐步提升，農(nóng)機(jī)跨區(qū)輻射作業(yè)持續(xù)探索，全程全面機(jī)械化發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。

把數(shù)字化作為治理方式轉(zhuǎn)型升級的催化劑。

隨著全國統(tǒng)一煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺全面推廣應(yīng)用，煙葉產(chǎn)業(yè)全鏈條實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一計劃物流管控，形成了完整、可靠的煙葉質(zhì)量追溯鏈條，為“采數(shù)、上云、賦智”提供了重要支撐。

把綠色化作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的基本色。

隨著綠色生態(tài)保護(hù)舉措有效落地，有機(jī)肥施用、綠色高效植保、地膜回收等綠色生產(chǎn)技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水肥一體化技術(shù)持續(xù)推進(jìn)，低碳烘烤、精準(zhǔn)烘烤加速發(fā)展。

創(chuàng)新“開源”、改革“節(jié)流”，行業(yè)牢牢把握煙葉全鏈條降本增效挖潛工作主線，通過系統(tǒng)性流程重塑、工序精簡、工藝改進(jìn)、配方優(yōu)化、精益管理、數(shù)實(shí)融合等改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、暢通流通鏈條、加強(qiáng)定額管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)煙葉全鏈條降本挖潛、提質(zhì)增效。

——提升收購效能，加強(qiáng)基層煙站規(guī)范管理。持續(xù)優(yōu)化煙葉站點(diǎn)布局，精簡煙站數(shù)量，進(jìn)一步強(qiáng)化基層煙站“微權(quán)力”監(jiān)督管理，深化整改整治成效，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控。

——減少煙葉流通環(huán)節(jié)用工和損耗，提升煙葉等級純度。著力推動生產(chǎn)收購組織模式變革，探索推進(jìn)煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂和采烤分收一體化組織模式完善，進(jìn)一步降低分級難度，保障工商交接高效順暢。

——深化復(fù)烤企業(yè)改革發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)烤區(qū)域加工中心建設(shè)，持續(xù)對接工業(yè)企業(yè)管理、操作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)加工煙葉重點(diǎn)品牌全覆蓋，進(jìn)一步提升重點(diǎn)品牌原料集約化、規(guī)?；庸に?。

——以“兩級”配方一體化挖潛提質(zhì)。推動模塊組配加工、葉組配方設(shè)計一體化，促進(jìn)中游加工和后端工藝協(xié)同，推動配方技術(shù)升級，降低葉組配方成本。

……

站在“十四五”收官與“十五五”開啟的歷史交匯點(diǎn)，行業(yè)將始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“穩(wěn)”的定力夯實(shí)發(fā)展根基，以“進(jìn)”的作為激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，以深化改革激活發(fā)展動能，在服務(wù)國家大局、助力鄉(xiāng)村振興中書寫煙葉工作新篇章。