美國此次發(fā)出的關稅警告直指全球手工雪茄最大生產(chǎn)國，若實施恐將大幅推高消費者購買成本。

埃斯特利（Estelí）是尼加拉瓜最重要的煙草產(chǎn)區(qū)之一，也是該國高端雪茄產(chǎn)業(yè)的核心地帶，這里的煙草田長勢旺盛。

特朗普政府威脅對尼加拉瓜實施極高關稅——對其出口美國的所有商品征收最高100%的關稅。

這個中美洲國家是全球手工雪茄最大生產(chǎn)國，美國進口的手工雪茄中約60%來自尼加拉瓜。帕德隆（Padrón）、奧利瓦（Oliva）、德魯莊園（Drew Estate）、A.J.費爾南德斯（A.J. Fernandez）、佩爾多莫（Perdomo）等品牌的所有雪茄均在尼加拉瓜生產(chǎn)；“我的父親”（My Father）、洛基·帕特爾（Rocky Patel）、普拉森西亞（Plasencia）、J.C.紐曼（J.C. Newman）、通用雪茄（General Cigar）等眾多知名企業(yè)也在此設有工廠。

一旦這些關稅生效，美國境內(nèi)的雪茄價格恐將大幅上漲。

01?關稅威脅的背景與動因

10月20日，美國貿(mào)易代表（USTR）賈米森·格里爾（Jamieson Greer）——特朗普內(nèi)閣成員，于4月1日由總統(tǒng)任命，負責主導美國貿(mào)易談判——正式發(fā)出這一威脅。

他當天發(fā)布報告，將矛頭對準尼加拉瓜總統(tǒng)丹尼爾·奧爾特加（Daniel Ortega）及其妻子羅薩里奧·穆里略（Rosario Murillo），指控其存在侵犯人權、破壞法治等多項行為。

奧爾特加曾于1985年至1990年擔任尼加拉瓜總統(tǒng)，并在18年前的2007年再次當選總統(tǒng)。今年早些時候，尼加拉瓜修改憲法，奧爾特加任命穆里略為“聯(lián)合總統(tǒng)”。

格里爾在報告中寫道：“奧爾特加-穆里略政權實施的行為、政策與舉措不合理，加重了美國企業(yè)在尼加拉瓜的商業(yè)負擔并限制其商業(yè)機會。尼加拉瓜對勞工權利的侵犯日益普遍，還限制財產(chǎn)權與宗教自由，廢除了防范政府明顯武斷行為的法治保護措施。

這些行為、政策與舉措違背公平、人權和公共秩序的基本準則，也違背尼加拉瓜本國法律憲法，以及尼加拉瓜加入的多項地區(qū)和國際公約?！?/p>

02?擬議措施：暫停自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠+最高100%關稅

該報告提出了一系列潛在應對措施，包括暫停尼加拉瓜在《中美洲-多米尼加共和國自由貿(mào)易協(xié)定》（CAFTA-DR）中的優(yōu)惠待遇——該協(xié)定已實施21年，旨在促進多米尼加共和國、多個中美洲國家與美國之間的貿(mào)易便利化；

此外，還建議對所有尼加拉瓜出口商品征收最高100%的關稅，可立即實施，或在12個月內(nèi)逐步落實。

尼加拉瓜：雪茄行業(yè)的“絕對核心”

尼加拉瓜在全球雪茄行業(yè)的重要性怎么強調(diào)都不為過。去年，尼加拉瓜向美國出口了2.53億支手工雪茄，占美國手工雪茄進口總量的58.8%。此外，該國還是主要煙草生產(chǎn)國，尼加拉瓜煙葉被全球雪茄行業(yè)廣泛使用。

在相對較短的時間內(nèi)，尼加拉瓜的雪茄產(chǎn)量大幅增長——過去十年間產(chǎn)量翻了不止一倍。僅13年前，它還遠遠落后于多米尼加共和國，當時美國進口的手工雪茄中，尼加拉瓜產(chǎn)品僅占約三分之一。

除了是全球最大雪茄生產(chǎn)國（產(chǎn)量甚至遠超古巴），尼加拉瓜的雪茄品質(zhì)也備受認可。《雪茄迷》（Cigar Aficionado）雜志評選的“年度雪茄”中，尼加拉瓜雪茄曾10次上榜，遠超其他任何國家——而該雜志自創(chuàng)辦以來僅頒發(fā)過21次“年度雪茄”榮譽。

貿(mào)易格局：尼加拉瓜高度依賴美國市場

盡管尼加拉瓜在雪茄行業(yè)舉足輕重，但作為貿(mào)易伙伴，它在美國經(jīng)濟中所占比重極小——僅占美國進口總額的不到1%。然而，尼加拉瓜對美國市場的依賴度極高：去年，該國向美國出口商品總額達46億美元，美國是其最大出口市場。

目前，尼加拉瓜出口美國商品的關稅稅率為18%，該稅率自今年8月起生效。尼加拉瓜雪茄面臨的關稅本就高于多米尼加共和國雪茄（后者僅為10%）。

自今年4月特朗普政府開啟關稅戰(zhàn)以來，部分雪茄公司已上調(diào)了雪茄價格。

03?歷史與應對：曾遭禁運，如今或再尋出路

盡管此次關稅威脅嚴峻，但尼加拉瓜曾面臨過美國更嚴厲的制裁。

1985年，奧爾特加首次擔任尼加拉瓜總統(tǒng)期間，羅納德·里根總統(tǒng)簽署法令，對所有尼加拉瓜商品實施禁運，尼加拉瓜雪茄、朗姆酒等產(chǎn)品被徹底擋在美國市場之外。

20世紀80年代的尼加拉瓜遠不如如今是雪茄生產(chǎn)大國，但禁運仍迫使許多企業(yè)調(diào)整經(jīng)營模式，部分企業(yè)甚至將業(yè)務遷至鄰國洪都拉斯。該禁運在簽署近五年后，于1990年3月解除。

面對極高關稅，雪茄企業(yè)可能不得不再次調(diào)整策略。在不遠的將來，或許會出現(xiàn)這樣的模式：在尼加拉瓜完成雪茄芯與茄套的卷制（即“初卷”），再運至洪都拉斯貼上最終茄衣，之后才出口美國。未來可能會有更多尼加拉瓜雪茄生產(chǎn)商效仿加西亞家族（“我的父親雪茄”創(chuàng)始人）——他們最近已在洪都拉斯開設工廠。此外，隨著尼加拉瓜雪茄在歐洲及其他國際市場的份額不斷擴大，極高關稅或?qū)е逻@些產(chǎn)品更多流向美國以外的國家。

不確定性：威脅是否落地仍存疑

目前尚不確定這些威脅是否會轉化為實際行動。即便美國對尼加拉瓜實施懲罰措施，也有可能被修改或完全撤銷——畢竟特朗普政府曾多次實施、提高后又降低關稅。

文章翻譯自cigaraficionado網(wǎng)站