近日，國家煙草專賣局正式出臺(tái)《電子煙管理辦法》，至此國內(nèi)電子煙產(chǎn)品的相關(guān)監(jiān)管政策終于明朗，而被業(yè)內(nèi)某些企業(yè)和媒體吹捧為“萬億新賽道、新機(jī)遇”的草本、電子茶等0尼古丁電子霧化類產(chǎn)品是否也適用于《電子煙管理辦法》，未來將何去何從。

據(jù)《電子煙管理辦法》第四十三條明確規(guī)定：加熱卷煙納入卷煙管理。其他新型煙草制品按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，第四十條明確說明，煙具包括電子煙煙具、加熱卷煙煙具和用于其他新型煙草制品的煙具，電子煙煙具是指將煙液等通過霧化等方式供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等的裝置。霧化物是指可被電子裝置等全部或部分霧化為氣溶膠的混合物及輔助物質(zhì)。

按照以上規(guī)定，要判定草本、電子茶等0尼古丁電子霧化類產(chǎn)品是否適用于《電子煙管理辦法》，首先明確該類產(chǎn)品是否屬于新型煙草制品，其次所使用的加熱器具是否與電子煙煙具、加熱卷煙煙具一樣，最后是否歸屬于其他領(lǐng)域監(jiān)管，比如醫(yī)療產(chǎn)品范疇。

1、草本、電子茶等0尼古丁電子霧化產(chǎn)品，是否屬于新型煙草制品

新型煙草制品是指不用燃燒就能提供尼古丁的煙草制品，而草本、電子茶等電子霧化產(chǎn)品，對(duì)外宣稱霧化物中不含尼古丁成分。因此，可以判定該類產(chǎn)品不屬于新型煙草制品。

2、草本、電子茶等0尼古丁電子霧化產(chǎn)品，所使用的加熱器具是否與電子煙煙具、加熱卷煙煙具一樣

草本、電子茶等電子霧化產(chǎn)品，晚于煙草味、水果口味電子煙等新型煙草制品出現(xiàn)，最早的草本電子霧化產(chǎn)品是含有尼古丁，后來為了規(guī)避即將到來的監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步開拓新的藍(lán)海市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)部分企業(yè)開始推出所謂0尼古丁草本電子霧化產(chǎn)品，緊跟著電子茶也被炒作起來。

說白了，這類產(chǎn)品就是鉆法律漏洞、打擦邊球的產(chǎn)物，即使所用的霧化物中不含尼古丁，但所用的加熱器具與電子煙等新型煙草制品的加熱器具差異不大。因此，該類產(chǎn)品實(shí)際上已經(jīng)觸碰了《電子煙管理辦法》第四十條規(guī)定。

到這里，有些杠精開始抬杠了，表示《電子煙》國標(biāo)征求意見稿中規(guī)定“霧化物”應(yīng)該含有煙堿“尼古丁”，而《電子煙管理辦法》中對(duì)霧化物的定義并沒有提到是否要含有煙堿“尼古丁”。如果這樣，是不是醫(yī)療領(lǐng)域方面的類似霧化產(chǎn)品也適用于《電子煙管理辦法》。

確實(shí)有理，爭(zhēng)議的地方就在這里。

3、草本、電子茶等0尼古丁電子霧化產(chǎn)品、是否屬于醫(yī)療用品

為了迎合杠精們的心理訴求，不妨從兩個(gè)方向進(jìn)行假設(shè)。

第一，假設(shè)草本、電子茶等0尼古丁電子霧化產(chǎn)品專門用于醫(yī)治某種疾病，并且獲得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，那么這類產(chǎn)品理應(yīng)屬于醫(yī)療產(chǎn)品，而監(jiān)管主體為醫(yī)療部門，自然不在《電子煙管理辦法》的適用范圍之內(nèi)。

第二，假設(shè)這類產(chǎn)品既不能證明屬于醫(yī)療產(chǎn)品和其他領(lǐng)域的產(chǎn)品，但的的確確又鉆“電子煙等新型煙草制品”監(jiān)管的漏洞，那么是不是真的就放任不管，或是睜只眼閉只眼。

綜合以上三個(gè)問題，筆者認(rèn)為目前草本、電子茶等0尼古丁電子霧化產(chǎn)品確實(shí)還不能自證為醫(yī)療產(chǎn)品，同時(shí)也不是真正的新型煙草制品，確實(shí)存在諸多管理爭(zhēng)議。但從其最早出現(xiàn)的生產(chǎn)目的和產(chǎn)品形態(tài)來看，完全可以根據(jù)《電子煙管理辦法》中對(duì)霧化物的寬泛定義，將該類產(chǎn)品定性為違規(guī)產(chǎn)品，并加以制約。

如果不加以監(jiān)管，《電子煙管理辦法》無異于留下一個(gè)缺口漏洞，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效監(jiān)管，比如涉毒上頭0尼古丁霧化產(chǎn)品、向未成年人出售0尼古丁霧化產(chǎn)品、地下電子煙產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)等問題，如此恐怕有違制定電子煙管理辦法的初衷！

另外，從消費(fèi)者喜好和市場(chǎng)規(guī)模的角度來看，筆者對(duì)業(yè)內(nèi)部分媒體和企業(yè)將草本、電子茶等0尼古丁電子霧化產(chǎn)品炒作為“萬億市場(chǎng)下的新賽道，新風(fēng)口”等說法表示質(zhì)疑，保留個(gè)人意見。

總之，這類產(chǎn)品難逃監(jiān)管，望從業(yè)者謹(jǐn)慎投資。