近日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布的《電子煙管理辦法》第二十六條規(guī)定，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙，預(yù)示著5月1日正式實(shí)施后，國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)所有水果調(diào)味品類和開放式注油品類的電子煙產(chǎn)品將徹底退出歷史舞臺(tái)，今后消費(fèi)者只能購(gòu)買到煙草口味品類的電子煙產(chǎn)品。

在過(guò)去近20年的發(fā)展中，電子煙產(chǎn)品的形態(tài)演變主要?dú)v經(jīng)三個(gè)階段，第一階段是從封閉式、開放式可注油仿真香煙品類，第二階段是開放式可注油大煙品類，第三階段是小煙品類，小煙品類又分為開放式可注油類、封閉式換彈品類、一次性品類等。這期間，不管電子煙產(chǎn)品形態(tài)如何演變，以水果調(diào)味為主，煙草味為輔的電子煙消費(fèi)市場(chǎng)的格局始終不變。據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士估測(cè)，包括水果味等在內(nèi)的調(diào)味電子煙為市場(chǎng)主流，市場(chǎng)占比超過(guò)90%。

那么，究竟為何要禁售水果調(diào)味類、開放式注油類的電子煙產(chǎn)品，背后基于什么樣的監(jiān)管考量，是否會(huì)影響國(guó)內(nèi)電子煙消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模。

第一，監(jiān)管潮的來(lái)臨。近幾年，世界各國(guó)相繼出臺(tái)有關(guān)電子煙管理政策。2019年，美國(guó)爆發(fā)疑似與電子煙有關(guān)的肺炎癥狀，間接加速了各國(guó)政府加大電子煙的監(jiān)管力度，規(guī)范電子煙發(fā)展，全球范圍內(nèi)迎來(lái)電子煙監(jiān)管潮。

國(guó)內(nèi)對(duì)電子煙的監(jiān)管，始于2018年，先是提醒再到警告，從溫和到強(qiáng)硬，到2022年《電子煙管理辦法》出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)電子煙正式進(jìn)入法制化發(fā)展時(shí)代。值得注意的是，制定《電子煙管理辦法》依據(jù)的法律文件包括了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》。由此可推斷，任何對(duì)未成年人構(gòu)成潛在危害的產(chǎn)品和行為將被依法取締。

第二，水果味的誘惑屬性。禁止水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品，始于美國(guó)。2019年，鑒于美國(guó)青少年使用電子煙情況泛濫，該國(guó)FDA開始討論禁止非傳統(tǒng)煙草口味的各種水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，理由是該類產(chǎn)品具有誘人的甜美味道，容易吸引青少年使用，加上部分品牌商家毫無(wú)底線地向青少年推介電子煙產(chǎn)品。

《電子煙管理辦法》中規(guī)定禁止銷售水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品，從某種程度上來(lái)說(shuō)參考了美國(guó)同行的做法。當(dāng)然，從保護(hù)未成年人的角度出發(fā)，禁售該類產(chǎn)品有理有據(jù)，無(wú)可厚非，從源頭上掐斷了青少年使用電子煙的主要誘因。

第三，上頭電子煙的出現(xiàn)。這些年，涉毒的“上頭電子煙”產(chǎn)品的嚴(yán)重泛濫，已經(jīng)公安機(jī)關(guān)列入打擊對(duì)象。上頭電子煙”是一種被不法分子將四氫大麻酚或合成大麻素類新精神活性物質(zhì)人為摻入到電子煙油中的新型毒品，對(duì)人體危害極大。

開放式注油品類的電子煙產(chǎn)品，支持消費(fèi)者自行注油實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用，不僅節(jié)省消費(fèi)成本，也滿足消費(fèi)者對(duì)不同煙油口味的需要。遺憾的是，一些不法分子伺機(jī)利用該類電子煙產(chǎn)品的這一特點(diǎn)，違法傳播毒品。

鑒于此，《電子煙管理辦法》中規(guī)定禁止開放式可注油品類的電子煙產(chǎn)品，可以從源頭上有效杜絕該類產(chǎn)品成為不法分子傳播毒品的工具。

第四，眾所周知的原因。市場(chǎng)上各種各樣的水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品嚴(yán)重泛濫，不僅存在產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，還一定程度上影響到煙草行業(yè)的市場(chǎng)秩序。因此，禁售該類產(chǎn)品，讓電子煙回歸煙草本質(zhì)，更便于監(jiān)管，符合兩個(gè)至上的監(jiān)管底層邏輯。

最后，禁售水果調(diào)味類、開放式注油類的電子煙產(chǎn)品，將會(huì)產(chǎn)生什么影響。

從消費(fèi)者角度看，將無(wú)法購(gòu)買該類產(chǎn)品，無(wú)法滿足對(duì)水果類口味的習(xí)慣偏好，必然作出新的選擇，要么選擇適應(yīng)煙草口味類，要么放棄電子煙產(chǎn)品。從消費(fèi)市場(chǎng)角度看，沒(méi)有了主流水果調(diào)味類支撐的電子煙市場(chǎng)或可能會(huì)失去一部分消費(fèi)者，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模會(huì)出現(xiàn)比較大的變化。

為此，不論是消費(fèi)者，還是市場(chǎng)方和監(jiān)管層，都需要提前做好應(yīng)對(duì)各種變化的心理準(zhǔn)備。

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