剛剛獲悉，國家煙草專賣局辦公室已于4月2日下發(fā)《關(guān)于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導(dǎo)意見》，明確了電子煙零售點布局要求等內(nèi)容，其中便涉及了多項關(guān)于零售許可的內(nèi)容。

關(guān)于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導(dǎo)意見出來了，仔細(xì)看了下，發(fā)布日期是4月2日，4月7日才看到文件，共計17條內(nèi)容。電子煙從業(yè)者關(guān)注了哦！先收藏吧

△ 零售門店細(xì)則來了?

哪些特別亮點：

一、劃定了電子煙零售許可范圍和對象。這次辦法劃定了許可種類的劃分。從事電子煙（包括煙彈、煙具等產(chǎn)品）零售業(yè)務(wù)需申請煙草專賣零售許可證都可以申請。而且對象即為中國境內(nèi)從事電子煙零售業(yè)務(wù)的公民、法人或者其他組織。

二、規(guī)定許可條件。提及有零售的資金、住所、符合布點要求，都可以申請。

三、不發(fā)證的幾個條件。包括：向未成年人銷售電子或者通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售電子煙被罰未滿三年的；銷售非法生產(chǎn)電子煙，而且不按要求在統(tǒng)一平臺交易拿貨的而被罰未滿三年的；容易誘導(dǎo)的場所；主營業(yè)務(wù)不明確是電子煙；排他性專賣性質(zhì)的；報送虛假材料的。

四、電子煙零售店實行數(shù)量管理。說到底就是控門店數(shù)量。這點主要看布點，但也有動態(tài)調(diào)整的說法。

數(shù)量管控談及依據(jù)電子煙消費群體特點而布局。其實還是沒有太大的明確點，但估計這個主動權(quán)在于中煙局。

五、電子煙和卷草零售分開，而且獨立。辦法明確提及，電子煙零售店實行與卷煙零售點相獨立布局規(guī)劃。

這里可能有個含義，如果卷煙零售布局密集的地區(qū)，極可能不再允許布局電子煙門店。

六、到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門申請。明確了到哪里辦證，基本都是當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu行政局。

七、可以線上和線下申請。這兩種申請方式，對于零售商而言太友好了。線下申請是當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu局，如果是線上就是國務(wù)院煙草行政主管服務(wù)平臺提出申請。

線上申請請關(guān)注

->?登錄國家煙草專賣局 (tobacco.gov.cn)官方網(wǎng)站?

->?打開“政府信息公開”

->?“行政許可”?

->?打開“煙草專賣零售許可證核發(fā)”?

->?煙草專賣零售許可證新辦辦理?

->?選擇“在線辦理”??

->?選擇“登陸賬號”

->?進(jìn)入“新辦申請”頁面后，店主根據(jù)頁面要求填寫相關(guān)信息

八、一般20-30天完成審批發(fā)證。辦法明確了，一般20天審批，最多延遲10天。不然會書面告知。

九、電子煙零售店實行“一店一證”。說明沒有連鎖集合辦證的說法。

也提及連鎖店辦證必須由旗下分店逐個辦理。

十、加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕違法，不然就取消資格。

初步從辦法看出，強(qiáng)調(diào)電子煙零售店實行“數(shù)量管理”和實行“一店一證”。特別對于已經(jīng)違法，或者過程中違法的電子煙零售店，后面再想拿證就非常困難。意味著，合法經(jīng)營，保持高度站位，十分有必要。

特別附上《關(guān)于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導(dǎo)意見》。

關(guān)于電子煙零售點布局和許可管理

工作的指導(dǎo)意見

為規(guī)范電子煙零售許可管理，明確電子煙零售點布局要求，指導(dǎo)各級煙草專賣行政主管部門依法受理審批電子煙零售許可申請，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）、《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》（國煙法［2020]205號）、《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)。依法履行電子煙零售市場主體準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管職責(zé)，落實控?zé)熉募s要求，合理布局電子煙零售點，防止無序競爭。貫徹落實“放管服”改革要求，提升政務(wù)服務(wù)水平。處理好市場與政府關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，維護(hù)國家利益和消費者利益。

（二）工作原則。堅持依法依規(guī)，制定和實施電子煙零售點布局規(guī)劃，依法受理審批電子煙零售許可申請；堅持尊重市場，統(tǒng)籌考慮電子煙消費群體、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理交通、企業(yè)成本等市場基礎(chǔ)，依法保護(hù)市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；堅持保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)格落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)要求；堅持防止無序擴(kuò)張，遵循市場規(guī)律從嚴(yán)制定電子煙零售點布局要求；堅持優(yōu)化服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，方便企業(yè)和群眾辦事。

二、許可證種類及適用對象

（三）許可證種類。從事電子煙（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品）零售業(yè)務(wù)需申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，許可范圍為電子煙本店零售。（四）適用對象。適用于在中國境內(nèi)從事電子煙零售業(yè)務(wù)的公民、法人或其他組織。

三、許可準(zhǔn)入要求

（五）許可條件。取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1. 有與經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

2. 有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

3. 符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c合理布局的要求；

4. 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

除《煙草專賣許可證管理辦法》等現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)于不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形外，不予電子煙零售許可的情形還包括：

1. 因向未成年人銷售電子煙或通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙被行政處罰未滿三年的；

2. 因銷售非法生產(chǎn)的電子煙或不按要求在全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺交易被行政處罰未滿三年的;

3. 容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食電子煙的經(jīng)營場所；

4. 主營業(yè)務(wù)與電子煙零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；

5. 排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品的；

6. 報送信息存在虛報材料等不誠信行為未滿一年的。

（六）電子煙零售點實行數(shù)量管理。根據(jù)市場需求、市場容量及電子煙企業(yè)成本、零售點合理利潤、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，確定電子煙零售點總量，并視市場需求、市場狀態(tài)變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（七）電子煙零售點實行與卷煙零售點相獨立的布局規(guī)劃。省級煙草專賣行政主管部門制定電子煙零售點布局規(guī)劃，運用市場手段從嚴(yán)制定本省（區(qū)、市）電子煙零售點布局規(guī)劃并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整：1.數(shù)量布局上電子煙零售點實行數(shù)量管理；2.空間布局上應(yīng)符合電子煙消費群體特點：3.布局規(guī)劃中應(yīng)包含國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的不予電子煙零售許可的情形，并對其中需要細(xì)化規(guī)定的不予許可的業(yè)態(tài)類型和經(jīng)營場所等予以明確。

四、受理審批

（八）辦理機(jī)關(guān)。電子煙零售許可申請的受理和審批機(jī)關(guān)為申請人經(jīng)營場所所在地的地市級、縣級煙草專賣行政主管部門。

（九）申請方式。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請，也可以通過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺線上提出申請。

（十）審批時限。電子煙零售許可的審批時限為自受理申請之日起20個工作日，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、評審、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

（十一）受理審批。地市級、縣級煙草專賣行政主管部門依法依規(guī)受理電子煙零售申請，在本地電子煙零售點布局規(guī)劃數(shù)量內(nèi)，經(jīng)地市級煙草專賣行政主管部門審核同意后依法對符合電子煙零售許可條件的申請人準(zhǔn)予核發(fā)煙草專賣零售許可證或變更許可范圍。

（十二）電子煙零售點實行“一店一證”。連鎖企業(yè)申請電子煙零售許可時，應(yīng)當(dāng)由各個分店分別向經(jīng)營場所所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請。

五、事中事后監(jiān)管

（十三）加強(qiáng)市場監(jiān)管。依法加強(qiáng)電子煙市場監(jiān)管，督促持證人依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，有效推動電子煙市場法治化、規(guī)范化。

（十四）對違法行為的監(jiān)管措施。對持證人的違法違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，采取責(zé)令暫停業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消經(jīng)營資格等措施.

六、保障措施

（十五）強(qiáng)化責(zé)任落實。充分認(rèn)識電子煙零售許可管理是落實電子煙監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障，提高政治站位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門將落實電子煙零售許可管理工作情況納入考核。

（十六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。積極爭取地方黨委、政府支持，有力有序推進(jìn)工作。加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，有效整合資源，凝聚執(zhí)法合力，保持良好秩序。

（十七）嚴(yán)格紀(jì)律要求。煙草專賣行政主管部門及其工作人員違法作出許可決定以及有素取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)于電子煙零售許可管理的各項要求，凡本指導(dǎo)意見有規(guī)定的，依本指導(dǎo)意見執(zhí)行；本指導(dǎo)意見沒有規(guī)定的，依照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》《電子煙管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

抄送：辦公室、計劃物、通行司、法規(guī)物、科物、財務(wù)，電子管理，草經(jīng)濟(jì)研究所，培經(jīng)濟(jì)息中心，中國卷增售公司。

國家草專賣局辦公室

2022年4月2日印發(fā)