記者今天從國家煙草專賣局獲悉，4月13日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局對外發(fā)布《電子煙管理辦法和電子煙國家標準等有關(guān)問題解答》（以下簡稱《解答》），就公眾關(guān)注的電子煙監(jiān)管及國家標準有關(guān)問題進行解答，包括《電子煙管理辦法》涉及的主要內(nèi)容、過渡期相關(guān)政策、煙草專賣相關(guān)許可證申請、產(chǎn)品技術(shù)審評申請、電子煙交易管理平臺上線時間和《電子煙》國家標準涉及的主要內(nèi)容、突出特點等。

《解答》中明確，電子煙、霧化物、電子煙用煙堿及其他新型煙草制品等均納入了監(jiān)管范圍。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙，將不含煙堿的電子煙產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。監(jiān)管主體為各級煙草專賣行政主管部門。監(jiān)管措施主要有，一是對生產(chǎn)、批發(fā)和零售市場主體實行許可證管理；二是嚴格質(zhì)量管控，建立電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評、抽檢抽測和追溯管理制度；三是實行銷售渠道管理。建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺，將電子煙有關(guān)經(jīng)營活動納入平臺管理；四是對運輸依法實施監(jiān)管；五是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門對電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市進行前置審查；六是對電子煙進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作依法進行監(jiān)督管理，完善管理措施，優(yōu)化工作流程，服務(wù)好符合相關(guān)要求的電子煙出口。

《解答》中確定過渡期到2022年9月30日結(jié)束。過渡期內(nèi)，2021年11月10日《決定》發(fā)布前既存的電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體（即存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體）可繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應(yīng)按照《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標準及配套政策要求，申請有關(guān)許可證及產(chǎn)品技術(shù)審評等，對產(chǎn)品進行合規(guī)性設(shè)計，完成產(chǎn)品改造，配合各級煙草專賣行政主管部門有序開展電子煙監(jiān)管工作。同時，為規(guī)范電子煙市場秩序，將電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化、規(guī)范化軌道，與新修改的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標準及配套政策等相銜接，繼續(xù)執(zhí)行過渡期內(nèi)的相關(guān)要求：各類投資者暫不得投資新設(shè)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體暫不得新建或擴大生產(chǎn)能力，暫不得新設(shè)電子煙零售點。各級煙草專賣行政主管部門不受理在過渡期內(nèi)違規(guī)新設(shè)的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等或生產(chǎn)點的許可申請；不受理過渡期內(nèi)違規(guī)新增的零售市場主體的許可申請；暫不受理《決定》發(fā)布前既存的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等擴大生產(chǎn)能力的許可申請等（具體受理時間將另行通知）。

《解答》中提到，《電子煙》國家標準突出的特點，一是規(guī)定電子煙是“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”，將不含煙堿的電子煙納入電子煙定義范圍。二是鑒于水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無煙堿電子煙對未成年人具有較強的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，標準明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進入市場銷售。三是標準依據(jù)添加劑的使用原則，經(jīng)過充分安全風(fēng)險評估論證、實驗驗證并廣泛征求意見后，明確列出允許使用的101種添加劑，納入添加劑“白名單”。設(shè)定標準實施過渡期，在標準實施過渡期期間，電子煙生產(chǎn)企業(yè)要開展標準的宣貫培訓(xùn)，深入了解標準技術(shù)內(nèi)容，盡早實現(xiàn)產(chǎn)品達標。

同時，《解答》中提示，自2022年5月5日起，存量電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等可以向其住所所在地的省級煙草專賣行政主管部門提出煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請意向，再按照排期要求提交正式申請。自2022年6月1日起，存量電子煙零售市場主體可以向其經(jīng)營場所所在地的地市級、縣級煙草專賣行政主管部門提交煙草專賣零售許可證的申請。自2022年6月15日起，取得煙草專賣相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場主體逐步在平臺上進行交易。發(fā)現(xiàn)向未成年人銷售電子煙、生產(chǎn)銷售偽劣電子煙產(chǎn)品、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙等有關(guān)違法行為的，可以撥打12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線或通過各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門政府網(wǎng)站公布的舉報渠道提供違法行為線索，煙草專賣行政主管部門將依法核實處理，維護消費者合法權(quán)益。