記者今天從國家煙草專賣局獲悉，4月13日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局對(duì)外發(fā)布《電子煙管理辦法和電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題解答》（以下簡稱《解答》），就公眾關(guān)注的電子煙監(jiān)管及國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題進(jìn)行解答，包括《電子煙管理辦法》涉及的主要內(nèi)容、過渡期相關(guān)政策、煙草專賣相關(guān)許可證申請(qǐng)、產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)申請(qǐng)、電子煙交易管理平臺(tái)上線時(shí)間和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要內(nèi)容、突出特點(diǎn)等。

《解答》中明確，電子煙、霧化物、電子煙用煙堿及其他新型煙草制品等均納入了監(jiān)管范圍。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙，將不含煙堿的電子煙產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。監(jiān)管主體為各級(jí)煙草專賣行政主管部門。監(jiān)管措施主要有，一是對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)和零售市場主體實(shí)行許可證管理；二是嚴(yán)格質(zhì)量管控，建立電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)、抽檢抽測和追溯管理制度；三是實(shí)行銷售渠道管理。建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)，將電子煙有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)納入平臺(tái)管理；四是對(duì)運(yùn)輸依法實(shí)施監(jiān)管；五是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門對(duì)電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市進(jìn)行前置審查；六是對(duì)電子煙進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作依法進(jìn)行監(jiān)督管理，完善管理措施，優(yōu)化工作流程，服務(wù)好符合相關(guān)要求的電子煙出口。

《解答》中確定過渡期到2022年9月30日結(jié)束。過渡期內(nèi)，2021年11月10日《決定》發(fā)布前既存的電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體（即存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體）可繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并應(yīng)按照《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)及配套政策要求，申請(qǐng)有關(guān)許可證及產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)等，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，完成產(chǎn)品改造，配合各級(jí)煙草專賣行政主管部門有序開展電子煙監(jiān)管工作。同時(shí)，為規(guī)范電子煙市場秩序，將電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化、規(guī)范化軌道，與新修改的《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)及配套政策等相銜接，繼續(xù)執(zhí)行過渡期內(nèi)的相關(guān)要求：各類投資者暫不得投資新設(shè)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體暫不得新建或擴(kuò)大生產(chǎn)能力，暫不得新設(shè)電子煙零售點(diǎn)。各級(jí)煙草專賣行政主管部門不受理在過渡期內(nèi)違規(guī)新設(shè)的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等或生產(chǎn)點(diǎn)的許可申請(qǐng)；不受理過渡期內(nèi)違規(guī)新增的零售市場主體的許可申請(qǐng)；暫不受理《決定》發(fā)布前既存的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等擴(kuò)大生產(chǎn)能力的許可申請(qǐng)等（具體受理時(shí)間將另行通知）。

《解答》中提到，《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)突出的特點(diǎn)，一是規(guī)定電子煙是“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”，將不含煙堿的電子煙納入電子煙定義范圍。二是鑒于水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無煙堿電子煙對(duì)未成年人具有較強(qiáng)的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。三是標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)添加劑的使用原則，經(jīng)過充分安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證并廣泛征求意見后，明確列出允許使用的101種添加劑，納入添加劑“白名單”。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期期間，電子煙生產(chǎn)企業(yè)要開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，深入了解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。

同時(shí)，《解答》中提示，自2022年5月5日起，存量電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等可以向其住所所在地的省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)意向，再按照排期要求提交正式申請(qǐng)。自2022年6月1日起，存量電子煙零售市場主體可以向其經(jīng)營場所所在地的地市級(jí)、縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提交煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)。自2022年6月15日起，取得煙草專賣相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場主體逐步在平臺(tái)上進(jìn)行交易。發(fā)現(xiàn)向未成年人銷售電子煙、生產(chǎn)銷售偽劣電子煙產(chǎn)品、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙等有關(guān)違法行為的，可以撥打12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線或通過各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門政府網(wǎng)站公布的舉報(bào)渠道提供違法行為線索，煙草專賣行政主管部門將依法核實(shí)處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。