近日，市場監(jiān)管總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布GB 41700-2022《電子煙》強制性國家標準（以下簡稱“電子煙國標”），并于今年10月1日起實施。

值得注意的是，此次電子煙新國標著重加強對未成年人的保護力度，對電子煙的口味、使用安全和未成年人保護等方面都作了詳細的標準規(guī)定。

鑒于水果、食品、飲料等調味電子煙和無煙堿電子煙對未成年人具有較強的吸引力，容易誘導未成年人吸食，“電子煙國標”規(guī)定不應使產品特征風味呈現(xiàn)除煙草外的其他風味，并明確要求“霧化物應含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產品不得進入市場銷售。

商家以健康為噱頭

引誘未成年人吸食

電子煙，作為香煙的電子模仿品，在近年來受到了很多人的追捧，其中不乏中小學生等未成年人。受利益驅使，一些不法商家將售煙實體店開到了中小學、幼兒園周圍等未成年人集中區(qū)域，增加了未成年人接觸、購買煙的便利性。

除了容易購買，口味多樣刺激也是吸引未成年人的另一個原因。有的商家借助自建網站、公眾號、小程序等網絡媒介引誘傳播、售賣電子煙，宣傳對年輕人頗具吸引力的“果味、花香味、甜味、飲料味道等各類調味電子煙”；有的電子煙商家甚至以“酷炫”“健康”“時尚”為噱頭引誘未成年人購買吸食。

由于電子煙在網絡和線下渠道銷售帶來的易得性，讓青少年對電子煙接觸的比例不斷上升。根據(jù)中國疾病預防控制中心關于2019年中國中學生煙草調查結果顯示，2019年初中生聽說過電子煙的比例為69.9%，電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9個和1.5個百分點。

如何及時解決電子煙銷售的亂象問題，有效保護未成年人身心健康，引起了社會各界的高度關注。

“電子煙國標”實施后，那些對年輕人頗具吸引力的果味、花香味、甜味等各類調味電子煙將成為過去式。

此次“電子煙國標”明確規(guī)定，霧化物設計不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現(xiàn)除煙草外的其他風味；電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應具有封閉結構，防止人為填充；電子煙煙具應具有防兒童啟動功能和防止意外啟動的保護功能；添加物白名單從122種減少為101種等。

設定五個月過渡期

企業(yè)應當盡早達標

記者注意到，《電子煙管理辦法》5月1日正式施行，而“電子煙國標”正式實施的日期是今年的10月1日，為何之間會有“5個月”的時間差呢？

對此，市場監(jiān)管總局相關負責人解釋稱，考慮到“電子煙國標”發(fā)布后，電子煙生產企業(yè)需要根據(jù)標準要求對產品進行合規(guī)性設計、完成產品改造、向有關部門申請產品檢測和技術審評等工作，這些都需要一定的時間，因此設定了5個月的實施過渡期。

過渡期內，去年11月10日前既存的電子煙生產經營主體，可繼續(xù)開展生產經營活動，并應按照要求申請有關許可證及產品技術審評等，對產品進行合規(guī)性設計，完成產品改造。過渡期到今年9月30日結束。電子煙生產企業(yè)在過渡期要盡早實現(xiàn)產品達標。

根據(jù)標準化法第二十五條有關規(guī)定，不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或提供。“電子煙國標”將于今年10月1日正式實施。標準正式實施后，市場上銷售的電子煙產品必須符合國家標準。

據(jù)悉，煙草專賣行政主管部門將督促各類電子煙市場主體依法依規(guī)開展生產經營業(yè)務，依法查處違反過渡期有關政策要求的行為。會同、配合有關部門加強專項治理，重點清理中小學校園周邊電子煙銷售網點及電子煙自動售賣機，刪除網上銷售電子煙信息，查處向未成年人售賣電子煙等違法案件，偵破添加合成大麻素等“上頭電子煙”新型毒品違法犯罪案件，有效保障和維護未成年人和消費者合法權益。

發(fā)現(xiàn)向未成年人銷售電子煙、生產銷售偽劣電子煙產品、通過信息網絡銷售電子煙等有關違法行為的，可以撥打12313煙草市場監(jiān)管服務熱線或通過各地公布的舉報渠道提供違法行為線索。

監(jiān)管措施持續(xù)加強

防范亂象死灰復燃

記者注意到，近年來電子煙市場在國內增速顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國共有超過4萬家企業(yè)名稱或經營范圍含“電子煙、電子霧化器”。而廣東作為電子煙生產企業(yè)最為集中的區(qū)域，電子煙相關企業(yè)數(shù)量最多時超1.1萬家。

2018年以來，我國針對電子煙行業(yè)相繼出臺了一系列監(jiān)管措施，尤其是對容易落入誘惑陷阱的未成年人增強了保護，禁止網上銷售電子煙等，電子煙的監(jiān)管措施逐步加強。

2019年11月1日，國家煙草專賣局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產、銷售企業(yè)或個人及時關閉電子煙互聯(lián)網銷售網站或客戶端；敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架；敦促電子煙生產、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網發(fā)布的電子煙廣告。

2021年7月，市場監(jiān)管總局、國家煙草專賣局共同發(fā)布《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》。該行動方案要求，嚴格查處向未成年人售煙違法行為，持續(xù)加強網絡監(jiān)測，加大違法行為打擊力度；全面從嚴監(jiān)管電子煙經營行為，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產經營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復燃”。