對任何行業(yè)來說，監(jiān)管也許會遲到，但不會缺席！

經(jīng)歷了近18年的無序、瘋狂、野蠻式發(fā)展，國內(nèi)電子煙市場的監(jiān)管政策方向和辦法終于塵埃落地，標志著正式進入有法可依、有章可循的法制化、規(guī)劃化的發(fā)展軌道。

自2021年11月以來，隨著多份與電子煙監(jiān)管政策相關法律和行政性規(guī)章文件密集出臺，國內(nèi)電子煙市場基本形成了“1+2+N”電子煙監(jiān)管制度體系。

什么是“1+2+N”電子煙監(jiān)管制度體系？

簡單的說，國內(nèi)電子煙市場監(jiān)管制度體系是以《煙草專賣法實施條例》為根本、以《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準為基礎、以多份政策性文件為保障。

1，指的是新版《煙草專賣法實施條例》

2021年11月10日，新版《煙草專賣法實施條例》正式公布施行，明確“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行”。這意味著電子煙行業(yè)正式“轉正”，獲得合法身份，一定程度上確定了其法律地位的問題，同時也符合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

“參照”不等于“依照”，這或給既有的電子煙產(chǎn)業(yè)格局預留了進一步發(fā)展和創(chuàng)新空間。

2，指的是《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準

2022年3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行?！豆芾磙k法》主要明確電子煙定義和監(jiān)管對象；對電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售主體實行許可證管理，電子煙許可證管理不新設行政許可種類，僅在煙草專賣生產(chǎn)、批發(fā)和零售許可證的許可范圍中增加相應條目；對電子煙銷售實行渠道管理，建立電子煙交易管理平臺，規(guī)范電子煙銷售方式；對電子煙產(chǎn)品質量進行全程管理，建立電子煙產(chǎn)品技術審評和跟蹤追溯機制；對電子煙運輸和進出口依法實施監(jiān)管。

《管理辦法》將成為世界各國的重要參考，同時也將繼續(xù)鞏固我國在電子煙制造領域的領先地位。

電子煙管理的十大內(nèi)容：

*電子煙歸煙草專賣局監(jiān)督管理

*電子煙產(chǎn)品標準執(zhí)行電子煙強制性國家標準

*對電子煙銷售實行渠道管理，建立電子煙交易管理平臺

*對電子煙銷售實行渠道管理，建立電子煙交易管理平臺

*對電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售主體實行許可證管理

*電子煙相關的四大禁止行為

*電子煙宣傳推廣應注意法律限制

*嚴格管控進口電子煙產(chǎn)品

*專供出口的電子煙應符合相關標準要求

*規(guī)范對電子煙產(chǎn)品的監(jiān)督檢查行為

2022年4月8日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《電子煙》強制性國家標準，將于2022年10月1日實施?！秶鴺恕分饕鞔_了電子煙、霧化物等相關術語、定義；對電子煙設計和原材料的選用等提出原則要求；對電子煙煙具、霧化物和釋放物分別提出明確的技術要求，并給出了配套的試驗方法；電子煙產(chǎn)品標志及說明書進行了規(guī)定。?

《國標》的出臺，標志著‘有標準可循，有據(jù)可管’的電子煙監(jiān)管時代的到來，這是中國電子煙發(fā)展史上具有里程碑意義的重要事件。

《國標》的十大內(nèi)容：

*不宜對未成年人有感應，不宜使產(chǎn)品的特色風味呈現(xiàn)除煙草以外的其他風味。

*氣溶膠應含有尼古丁。

*應使用從煙草中提取的尼古丁，純度不低于99%（質量分數(shù)）。

*使用電子煙液的電子煙裝置和煙彈應具有封閉結構，以防止人為填充。對于裝有電子煙液的電子煙或煙彈，檢查以確定是否可以添加其他物質。

*使用電子煙液的電子煙裝置和煙彈應具有良好的密封性，不應泄漏。對于電子煙或裝有電子煙液的煙彈，將其放在符合GB/T 1540要求的吸水紙上，盡可能朝最不利的方向放置至少6小時。目視檢查吸水紙是否有電子煙液體痕跡。

*電子煙設備應具有兒童安全激活和意外激活保護。

*霧化區(qū)溫度不宜高于350℃。

*氣溶膠中尼古丁的濃度不高于20mg/g電子煙工廠，尼古丁總量不超過200mg。

*尼古丁釋放量不應高于0.2 mg/puff。

*規(guī)定了霧化劑添加劑的臨時允許物質清單和最大使用量，數(shù)量為101種，可添加甜味劑和清涼劑。

N，指的是多份政策性配套措施文件

自2022年4月15日以來，國家煙草專賣局密集出臺了一系列電子煙監(jiān)管政策相關配套措施的文件，對生產(chǎn)、批發(fā)、零售、IPO上市、包裝、警語、技術審評、質量監(jiān)督抽查、鑒別檢測、追溯管理等多個方面均作出規(guī)定。

*國家煙草專賣局關于對電子煙有關企業(yè)境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市進行前置審查的實施細則

*關于促進電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的若干政策措施（試行）

*關于對電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證工作的指導意見

*關于電子煙批發(fā)企業(yè)布局的指導意見

*關于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導意見

*電子煙產(chǎn)品技術審評實施細則

*電子煙產(chǎn)品追溯管理細則

*電子煙產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查實施細則

*電子煙產(chǎn)品鑒別檢測實施細則

*電子煙產(chǎn)品包裝實施細則

*電子煙產(chǎn)品技術審評辦事須知

*電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體申請許可證辦事須知

*電子煙警語標識規(guī)定

*國家煙草專賣局辦公室 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關于規(guī)范電子煙檢驗檢測有關工作的通知

*國家煙草專賣局辦公室 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關于規(guī)范電子煙檢驗檢測有關工作的通知

*國家煙草質量監(jiān)督檢驗中心獲得電子煙檢驗檢測機構國家資質認定

*上海新煙檢測技術有限公司獲得電子煙檢驗檢測機構國家資質認定

除此以外，后續(xù)還將出臺稅收、寄遞、出口等具體性的政策措施文件。