“2021年全球電子煙市場規(guī)模達(dá)800億美元，同比增120%。同期中國電子煙出口達(dá)1383億元人民幣，同比增180%。”

從深圳華強(qiáng)北向西北穿行約50公里，就到了沙井。這個(gè)最初以鮮美生蠔聞名的小鎮(zhèn)（現(xiàn)已改稱街道），是世界級電子產(chǎn)品制造基地的核心區(qū)。過去30余年來，從游戲機(jī)到點(diǎn)讀機(jī)，從傳呼機(jī)到U盤，從電話手表到智能手機(jī)，一個(gè)個(gè)風(fēng)靡一時(shí)的電子產(chǎn)品，從這里流向華強(qiáng)北，再流向全國乃至全世界。華強(qiáng)北神話的背后，是沙井和它周邊的一些小鎮(zhèn)。那些其貌不揚(yáng)的工業(yè)園廠房里，隱藏著中國電子產(chǎn)業(yè)的財(cái)富源代碼。

最新的沙井財(cái)富故事，圍繞電子煙展開。目前全球95%以上的電子煙產(chǎn)品出自中國，中國產(chǎn)出的近70%則來自沙井。在這個(gè)面積近36平方公里、人口約90萬、擠滿各種大小工廠的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)，聚集了數(shù)百家電子煙相關(guān)企業(yè)。近20年來，各路資本趨之若鶩，造富神話層出不窮。以2020年思摩爾國際和2021年霧芯科技先后上市為標(biāo)志，資本狂歡到達(dá)巔峰。

然而，以2021年3月突傳“電子煙將納入專賣”為起點(diǎn)，到今年3月《電子煙管理辦法》出臺(tái)，4月“電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布，接二連三來自監(jiān)管方面的大消息，令這場狂歡戛然而止。兩家上市公司的股價(jià)應(yīng)聲一路下跌，目前雙雙不及最高點(diǎn)時(shí)的1/4。

相關(guān)監(jiān)管政策將從今年10月1日開始正式實(shí)施，屆時(shí)，中國電子煙行業(yè)將徹底告別“灰色地帶”的野蠻生長，進(jìn)入?yún)⒄站頍煴O(jiān)管的新時(shí)代。面對日益迫近的最后時(shí)限，有人期待，有人退場，有人轉(zhuǎn)換賽道，有人逆勢“加倉”。沙井街道所屬深圳寶安區(qū)政府則給出了積極的回應(yīng)，高調(diào)喊出打造千億級電子煙產(chǎn)業(yè)集群及全球“霧谷”的口號。

一個(gè)誕生成長于粵港澳大灣區(qū)的世界級新興產(chǎn)業(yè)，正迎來一場前所未遇的重大變局。

從沙井出發(fā)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群

沙井中心路一度被稱為“電子煙一條街”。在這條全長僅約5.5公里的街道上，可以輕松配齊電子煙所需的全部配件。但行走在這條街上，卻很難看出它與電子煙的關(guān)系。隱身于幢幢廠房和寫字樓間的電子煙相關(guān)公司，往往掛以“電子”“科技”“貿(mào)易”等招牌，而它們生產(chǎn)的產(chǎn)品也絕大多數(shù)出口海外。

2003年，中國藥劑師韓力發(fā)明了第一款現(xiàn)代意義上的電子煙，后來韓力將其命名為“如煙”。2004年，“如煙”正式量產(chǎn)并在國內(nèi)市場銷售，2005年開始向海外出口，并在歐美、日本等市場流行起來。

作為興起于上世紀(jì)80年代的工業(yè)重鎮(zhèn)，沙井在大約20年前就開始代工生產(chǎn)電子煙。憑借電子和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，沙井和其所在的寶安區(qū)逐漸成為電子煙產(chǎn)業(yè)的主陣地。2008年全球金融危機(jī)之后，部分電子煙品牌開始發(fā)力內(nèi)銷市場。

2012年，菲莫國際、羅瑞拉德、雷諾公司等國外大煙草公司紛紛開始研發(fā)電子卷煙產(chǎn)品。2013年8月，“如煙”電子煙業(yè)務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)被帝國煙草收購。

電子煙自誕生以來，一直呈高速增長態(tài)勢。中國電子商會(huì)電子煙專業(yè)委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球電子煙市場規(guī)模達(dá)800億美元，同比增長120%。同期中國電子煙出口達(dá)1383億元人民幣，同比增長180%。

85后的陳平已經(jīng)是電子煙行業(yè)的“老人”，2008年他在沙井創(chuàng)立主做電子煙霧化芯的深圳市華誠達(dá)精密工業(yè)有限公司，目前占有整個(gè)市場的半壁江山。他告訴第一財(cái)經(jīng)，電子煙產(chǎn)業(yè)之所以能夠在寶安扎根發(fā)展，離不開寶安當(dāng)?shù)爻墒斓碾娮赢a(chǎn)業(yè)配套體系和經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員隊(duì)伍。在競爭激烈的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，寶安電子人培養(yǎng)出了極強(qiáng)的創(chuàng)新能力和快速應(yīng)變能力，每當(dāng)一個(gè)新品研發(fā)出來，上下游產(chǎn)業(yè)鏈工廠便能夠快速量產(chǎn)。拿電子煙來說，“可能三天就夠了?！标惼秸f，這在其他地方是不可想象的。

對于電子煙產(chǎn)業(yè)在寶安集聚發(fā)展的原因，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長王振總結(jié)為三大優(yōu)勢：

一是國際市場的早期布局優(yōu)勢。由于國外的香煙價(jià)格比較高，電子煙的比較優(yōu)勢相對突出，市場需求帶動(dòng)能力較強(qiáng)。在電子煙產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)階段，美國、日韓等國際市場需求帶動(dòng)下，以勞動(dòng)密集型為代表的寶安區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)率先承接了源源不斷的國際市場訂單，帶動(dòng)了寶安區(qū)電子煙產(chǎn)業(yè)的快速集聚和規(guī)模壯大。

二是完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。電子煙生產(chǎn)需要的材料及設(shè)備在寶安都能便捷地找到，降低了企業(yè)的搜尋成本，比如鋰電池、控制芯片、傳感器及LED指示器等。

三是開放創(chuàng)新的營商環(huán)境優(yōu)勢。電子煙是一種集成創(chuàng)新類型的產(chǎn)品，寶安區(qū)政府近年來積極支持以電子煙為代表的霧化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境。

目前寶安區(qū)擁有全球最大的電子煙制造企業(yè)思摩爾國際、最大的電子煙品牌企業(yè)霧芯科技。除此之外，電子煙相關(guān)配套的電池、五金、包材、檢測等主要企業(yè)也基本以寶安為核心，分布在深圳、東莞、中山等珠三角地區(qū)。這使得寶安成為既擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈，又掌握核心技術(shù)和行業(yè)話語權(quán)的全球電子煙產(chǎn)業(yè)高地。

據(jù)寶安區(qū)官方數(shù)據(jù)，2021年全區(qū)規(guī)模以上電子煙企業(yè)有55家，產(chǎn)值達(dá)356億元。今年的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已增至77家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將進(jìn)一步提升。

寶安區(qū)投資推廣署處長盧基賢在近日的一次公開論壇上表示：“寶安區(qū)高度重視電子煙企業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃在未來2~3年內(nèi)打造千億級的電子煙產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

今年3月20日，寶安區(qū)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，其中第八條提出對“新型電子霧化設(shè)備”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，這是電子霧化產(chǎn)業(yè)首次被寫入地方政府的產(chǎn)業(yè)扶持文件。

擁抱監(jiān)管，在爭議中走上規(guī)范道路

電子煙能快速發(fā)展，“減hai”和“幫助戒煙”是其支持者大力宣揚(yáng)并廣為消費(fèi)者接受的原因。然而，無論如何宣揚(yáng)，也不能否認(rèn)它的作用原理依然是靠尼古丁刺激大腦產(chǎn)生更多多巴胺從而帶來愉悅——這一點(diǎn)跟傳統(tǒng)卷煙無異，只是減少了燃燒產(chǎn)生有害物質(zhì)的吸入。加上對煙油中各種添加物的質(zhì)疑，使得電子煙從面世之始就伴隨著醫(yī)學(xué)和道德上的巨大爭議。

但這種爭議并沒有擋住電子煙在世界擴(kuò)散的腳步。滯后的監(jiān)管還在客觀上為電子煙流行提供了有利的市場環(huán)境。在中國，長期把電子煙歸為消費(fèi)電子產(chǎn)品的監(jiān)管思路，給了電子煙制造業(yè)迅速崛起的“天賜良機(jī)”。這也是反對者視電子煙產(chǎn)業(yè)為“披著電子產(chǎn)業(yè)外衣的灰色產(chǎn)業(yè)”的原因。近幾年來，隨著各界就電子煙定性為新型煙草制品逐漸形成共識，國家加快了將電子煙納入煙草行業(yè)監(jiān)管的步伐。

2021年11月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》，增加第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。2022年3月11日，國家煙草專賣局制定發(fā)布《電子煙管理辦法》，定于5月1日正式施行，辦法提出“電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)”。2022年4月8日，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布GB 41700-2022電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容主要包括：一是明確電子煙、霧化物等相關(guān)術(shù)語、定義；二是對電子煙設(shè)計(jì)和原材料的選用等提出原則要求；三是對電子煙煙具、霧化物和釋放物分別提出明確的技術(shù)要求，并給出配套的試驗(yàn)方法；四是對電子煙產(chǎn)品標(biāo)志及說明書進(jìn)行規(guī)定。

考慮到新政實(shí)施的實(shí)際困難和相關(guān)市場主體的合理訴求，相關(guān)部門為政策切換設(shè)置了過渡期（到2022年9月30日結(jié)束）。過渡期內(nèi)，存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體可繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并應(yīng)按照相關(guān)政策要求，申請有關(guān)許可證及產(chǎn)品技術(shù)審評等，對產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，完成產(chǎn)品改造，配合相應(yīng)行政主管部門開展監(jiān)管工作。同時(shí)，各類投資者暫不得投資新設(shè)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體暫不得新建或擴(kuò)大生產(chǎn)能力，暫不得新設(shè)電子煙零售點(diǎn)。

過渡期結(jié)束后，電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和《電子煙管理辦法》《電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)》等開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

對于前述系列監(jiān)管動(dòng)作，接受采訪的企業(yè)界人士大多表示理解和支持，并稱愿意積極配合，滿足合規(guī)要求。與此同時(shí)，他們普遍認(rèn)為行業(yè)將告別高速發(fā)展，駛上規(guī)范化穩(wěn)健增長的軌道。企業(yè)要想分享到未來市場的蛋糕，必須沉下心來投入研發(fā)、品質(zhì)和品牌的工作，從“賺快錢”轉(zhuǎn)向賺品質(zhì)、品牌的錢。

電子煙企業(yè)總經(jīng)理林家勇接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，監(jiān)管政策出臺(tái)意味著將打開潛力巨大的國內(nèi)市場。根據(jù)艾媒咨詢相關(guān)報(bào)告，2020年美國電子煙消費(fèi)者占吸煙人數(shù)比重最大，為13%。其次是英國4.2%、法國3.1%。而中國這一數(shù)據(jù)僅為0.6%。“我們持續(xù)看好行業(yè)，看好國內(nèi)市場?！绷旨矣抡f。

思摩爾國際相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，為了保持在霧化領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，探索霧化技術(shù)在醫(yī)療、健康領(lǐng)域的場景應(yīng)用，公司計(jì)劃在2022年增加研發(fā)投入至16.8億元，超過去6年的總和。

陳平也對第一財(cái)經(jīng)表示，監(jiān)管新政對有實(shí)力把產(chǎn)品做好、尊重知識產(chǎn)權(quán)、具備品牌優(yōu)勢的企業(yè)是利好。在國標(biāo)正式實(shí)施后，電子煙的口味將限定為煙草味，這可能會(huì)導(dǎo)致銷量短期下跌，但未來會(huì)逐漸提升?！拔覍鴥?nèi)市場滿懷期待，準(zhǔn)備加大研發(fā)和設(shè)備投入?！?/p>