第一章 ?總 ?則

第一條? 為規(guī)范電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申辦、管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令〔2016〕第37號(hào)）、《電子煙管理辦法》（國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公告2022年第1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制訂本細(xì)則。

第二條 ?法人或者其他組織申請(qǐng)、使用電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理、管理電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，適用本細(xì)則。

第三條 ?本細(xì)則所稱的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，包括電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)許可證）、電子煙批發(fā)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（以下簡(jiǎn)稱批發(fā)企業(yè)許可證）。

第四條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法行政，規(guī)范審批，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，推行電子政務(wù)，加強(qiáng)信息共享。

第五條 ?公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二章 ?實(shí)施機(jī)關(guān)

第六條? 煙草專(zhuān)賣(mài)局是煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的受理、審查、審批和管理機(jī)關(guān)。

第七條 ?申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)企業(yè)許可證，從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工業(yè)務(wù)，由其住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局受理和審查，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。

第八條? 申請(qǐng)人申請(qǐng)變更批發(fā)企業(yè)許可證許可事項(xiàng)，從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的，由其住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局受理和審查，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。

第九條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的法人或者其他組織從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 ?申 ?請(qǐng)

第十條 ?生產(chǎn)企業(yè)許可證的許可申請(qǐng)類(lèi)型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)。

第十一條? 電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的許可范圍包括：

（一）電子煙生產(chǎn)企業(yè)許可范圍為煙彈生產(chǎn)（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；煙彈代加工（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；煙彈品牌持有（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；電子煙煙具生產(chǎn)（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；電子煙煙具代加工（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；電子煙煙具品牌持有（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；加熱卷煙煙具生產(chǎn)（內(nèi)銷(xiāo)非零售*/出口）；加熱卷煙煙具代加工（內(nèi)銷(xiāo)非零售*/出口）；加熱卷煙煙具品牌持有（內(nèi)銷(xiāo)非零售*/出口）；煙彈與煙具組合銷(xiāo)售的產(chǎn)品生產(chǎn)（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；煙彈與煙具組合銷(xiāo)售的產(chǎn)品代加工（內(nèi)銷(xiāo)/出口）；煙彈與煙具組合銷(xiāo)售的產(chǎn)品品牌持有（內(nèi)銷(xiāo)/出口）。

“內(nèi)銷(xiāo)非零售*”僅指中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)之間的產(chǎn)品銷(xiāo)售行為，相關(guān)產(chǎn)品不得在零售市場(chǎng)銷(xiāo)售。

（二）霧化物生產(chǎn)企業(yè)許可范圍為霧化物生產(chǎn)（內(nèi)銷(xiāo)/出口）。

（三）電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)許可范圍為電子煙用煙堿生產(chǎn)（內(nèi)銷(xiāo)/出口）。

第十二條? 電子煙批發(fā)企業(yè)的許可范圍包括：電子煙產(chǎn)品批發(fā)、進(jìn)口電子煙產(chǎn)品批發(fā)、進(jìn)口霧化物經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口電子煙用煙堿經(jīng)營(yíng)。

第十三條 ?從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金；

（二）有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件；

（三）符合國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；

（四）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他條件。

上述生產(chǎn)企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。

電子煙品牌持有企業(yè)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)企業(yè)許可證的，除應(yīng)當(dāng)具備第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)電子煙委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議等申請(qǐng)材料。

第十四條? 有下列情形之一的，不予核發(fā)生產(chǎn)企業(yè)許可證：

（一）不具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙、霧化物、電子煙用煙堿等的；

（二）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被取消從事電子煙有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格，不滿三年的；

（三）因申請(qǐng)人存在生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為，一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上或者被追究刑事責(zé)任，申請(qǐng)人在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)企業(yè)許可證的；

（四）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)局作出不予受理或者不予許可決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（五）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的生產(chǎn)企業(yè)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（六）申請(qǐng)人被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單期間的；

（七）工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、危險(xiǎn)化學(xué)品管理及環(huán)保不達(dá)標(biāo)、存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、具有違法違規(guī)等情形的；

（八）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十五條 ?電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)擬從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出生產(chǎn)企業(yè)許可證新辦申請(qǐng)。

電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)直接從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的應(yīng)單獨(dú)申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)許可證，由其所屬法人單位向該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局提出申請(qǐng)。

發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)重新提出新辦申請(qǐng)：

（一）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生改變的；

（二）住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生改變的，因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外；

（三）許可范圍發(fā)生改變的；

（四）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他情形。

第十六條 ?從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并后，申請(qǐng)辦理生產(chǎn)企業(yè)許可證。

第十七條 ?申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)符合電子煙相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。通過(guò)固定資產(chǎn)投資新形成生產(chǎn)能力或擴(kuò)大生產(chǎn)能力的，應(yīng)報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十八條 ?生產(chǎn)企業(yè)許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)及時(shí)提出變更申請(qǐng)：

（一）企業(yè)名稱發(fā)生改變的；

（二）法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人發(fā)生改變的；

（三）企業(yè)類(lèi)型發(fā)生改變但經(jīng)營(yíng)主體未改變的；

（四）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е伦∷?#xff08;主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生改變的；

（五）主要出資人，持證人下轄生產(chǎn)工廠、成品倉(cāng)庫(kù)地址等登記事項(xiàng)發(fā)生改變的；

（六）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他情形。

第十九條 ?批發(fā)企業(yè)許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)及時(shí)提出變更申請(qǐng)：

（一）企業(yè)名稱發(fā)生改變的；

（二）法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人發(fā)生改變的；

（三）企業(yè)類(lèi)型發(fā)生改變但經(jīng)營(yíng)主體未改變的；

（四）許可范圍發(fā)生改變的；

（五）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е伦∷?#xff08;主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生改變的；

（六）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他情形。

第二十條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。

第二十一條? 因涉嫌違法經(jīng)營(yíng)電子煙相關(guān)業(yè)務(wù)等已被煙草專(zhuān)賣(mài)局或其他國(guó)家機(jī)關(guān)立案調(diào)查、尚未結(jié)案的，煙草專(zhuān)賣(mài)局可以中止辦理相關(guān)申請(qǐng)。

第二十二條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人需要暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)3個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前提出停業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)停業(yè)期限應(yīng)在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期內(nèi)且停業(yè)時(shí)間不得超過(guò)一年。

停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。

第二十三條 ?持證人在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖码娮訜熛嚓P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。

第二十四條 ?有效期內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。

第二十五條? 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十六條 ?申請(qǐng)材料包括紙質(zhì)材料、受理機(jī)關(guān)認(rèn)可的電子數(shù)據(jù)或其他形式的材料。受理機(jī)關(guān)可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)獲取的材料，不得要求申請(qǐng)人提交。

第二十七條? 新辦生產(chǎn)企業(yè)許可證，需要核查以下材料：

（一）申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）；

（二）企業(yè)設(shè)立、分立、合并的批準(zhǔn)文件；

（三）電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)提交決定該分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)許可證的股東（會(huì)）或者董事會(huì)決議、或者其他決策機(jī)構(gòu)出具的決定文件；

（四）生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件相關(guān)材料（品牌持有企業(yè)不包含該項(xiàng)）：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬材料或者租賃協(xié)議；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法有效的消防安全合格證件（文件）；

3.生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理材料，包括主要質(zhì)量控制點(diǎn)及控制措施的說(shuō)明材料、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的說(shuō)明材料、生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料；

4.企業(yè)產(chǎn)能報(bào)告及相關(guān)資料，包括生產(chǎn)能力測(cè)算報(bào)告、工廠總平面布置圖、企業(yè)近一年的實(shí)際產(chǎn)量、銷(xiāo)量（含出口量）及能夠說(shuō)明生產(chǎn)能力的其他資料；

（五）經(jīng)辦人的授權(quán)證明：申報(bào)材料時(shí)，經(jīng)辦人不是法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人的身份證明；

（六）其他材料：

1.合法電子煙產(chǎn)品商標(biāo)材料；

2.從事霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)人應(yīng)提交符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、排污、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)纫蟮牟牧稀?/p>

申請(qǐng)人重新申領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應(yīng)提報(bào)發(fā)生改變事項(xiàng)相關(guān)材料。

第二十八條? 申請(qǐng)變更煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，需要提交法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明，申請(qǐng)表（見(jiàn)附件2、3）及與變更事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第二十九條 ?申請(qǐng)人可以通過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證辦理窗口線下提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上提出申請(qǐng)。

第三十條 ?申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)、委托人及代理人的身份證明。

第四章? 辦? 理

第三十一條 ?受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照收到申請(qǐng)的先后順序?qū)彶樯暾?qǐng)材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專(zhuān)賣(mài)局法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日以內(nèi)以書(shū)面形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專(zhuān)賣(mài)局法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照煙草專(zhuān)賣(mài)局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)，5日以內(nèi)仍未受理的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第三十二條? 煙草專(zhuān)賣(mài)局在受理同一個(gè)申請(qǐng)人的延續(xù)、變更、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、補(bǔ)辦等申請(qǐng)時(shí)，可以合并辦理。

第三十三條? 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)由不同機(jī)關(guān)分別受理和審批的，受理機(jī)關(guān)作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，提出初步審查建議后將申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)提交審批機(jī)關(guān)。

第三十四條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局在審查和審批除新辦以外的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)時(shí)，可以書(shū)面方式進(jìn)行。對(duì)新辦申請(qǐng)以及受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的其他申請(qǐng)，由本機(jī)關(guān)或者委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第三十五條 ?實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作實(shí)地核查記錄，由核查人員與申請(qǐng)人或代理人簽字確認(rèn)。申請(qǐng)人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實(shí)地核查記錄上注明情況。

第三十六條? 審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，終止辦理。

審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，作為申請(qǐng)人的法人、其他組織依法終止的，終止辦理。

有下列情形之一的，可以視為申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)：

（一）受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)無(wú)法按照申請(qǐng)人提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到申請(qǐng)人的；

（二）申請(qǐng)人或代理人拒不配合實(shí)地核查的。

第三十七條 ?準(zhǔn)予延續(xù)申請(qǐng)的，如煙草專(zhuān)賣(mài)許可證登記事項(xiàng)未發(fā)生變化，審批機(jī)關(guān)可以在原煙草專(zhuān)賣(mài)許可證上加蓋延續(xù)印章，也可以重新制作打印煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

第三十八條 ?有下列情形之一的，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：

（一）存在應(yīng)重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證情形的；

（二）存在不予核發(fā)生產(chǎn)企業(yè)許可證情形的；

（三）因非法從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等被追究刑事責(zé)任的；

（四）買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（五）監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，生產(chǎn)企業(yè)不予改正或改正不到位的；

（六）存在其他嚴(yán)重違法行為的。

第三十九條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局審批發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日以內(nèi)作出行政許可決定。對(duì)外承諾縮減期限的，以承諾期限為準(zhǔn)。

審批機(jī)關(guān)在上述規(guī)定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日并書(shū)面通知申請(qǐng)人。依法需要聽(tīng)證、評(píng)審、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

審批機(jī)關(guān)審批延續(xù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第四十條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)五年，自審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定之日起計(jì)算。

第五章? 使? 用

第四十一條 ?未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證擅自從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。不得買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證無(wú)效。使用非法轉(zhuǎn)讓的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，屬于本條第一款規(guī)定的情形。

第六章? 監(jiān)? 管

第四十二條? 上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為，并建立完善煙草專(zhuān)賣(mài)許可證督查制度。

第四十三條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人申請(qǐng)、使用煙草專(zhuān)賣(mài)許可證情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十四條 ?發(fā)生本細(xì)則第十八條、第十九條規(guī)定的情形，持證人未及時(shí)提出變更申請(qǐng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在30日以內(nèi)依法申請(qǐng)變更登記。

第四十五條 ?有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的資格：

（一）經(jīng)檢查不符合煙草專(zhuān)賣(mài)法、煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定條件的；

（二）買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（三）因違法從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年內(nèi)被煙草專(zhuān)賣(mài)局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；

（四）因非法從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等被追究刑事責(zé)任的；

（五）不執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)局行政處罰決定的；

（六）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（七）登記事項(xiàng)發(fā)生改變，拒絕變更登記的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十六條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令持證人暫停電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓的，每次期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。暫停電子煙相關(guān)生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓期間，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，期滿后視整頓情況決定是否準(zhǔn)予恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

第四十七條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的其他情形。

第四十八條? 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)并收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。

第四十九條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以變更或撤回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。

第五十條 ?有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：

（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；

（三）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（四）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回的，持證人被取消從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的其他情形。

第五十一條 ?持證人有以下情形之一的，屬于停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)閉的；

（二）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人未從事許可范圍核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

停業(yè)期滿未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，視為停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第五十二條 ?有下列情形之一且經(jīng)公告滿1個(gè)月仍未按要求辦理的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證:

（一）持證人停止經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理停業(yè)手續(xù)或恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；

（二）持證人停業(yè)期滿未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)6個(gè)月以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理恢復(fù)營(yíng)業(yè)或繼續(xù)停業(yè)手續(xù)。

發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人暫停電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓以及不可抗力造成停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，不適用前款規(guī)定。

第五十三條 ?持證人在領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后滿6個(gè)月尚未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。

第五十四條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局在作出撤銷(xiāo)、撤回及責(zé)令暫停電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓及取消從事相關(guān)業(yè)務(wù)資格等決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知持證人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。申請(qǐng)人或者持證人提出陳述、申辯的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并作出解釋說(shuō)明。

第五十五條? 依法應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告收回，一經(jīng)公告即視為收回。

第七章? 政務(wù)規(guī)范

第五十六條 ?受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立受理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的實(shí)體性窗口或場(chǎng)所，配備相應(yīng)的辦證服務(wù)設(shè)施，提供必要的便民條件。

第五十七條 ?辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證名稱；

（二）辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）各類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的審批機(jī)關(guān)；

（四）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的條件；

（五）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄；

（六）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)的方式、途徑；

（七）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證審批程序、時(shí)限；

（八）辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的辦公場(chǎng)所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式；

（九）其他需要公示的內(nèi)容。

第五十八條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證辦理、監(jiān)管過(guò)程中作出的行政許可、行政處罰等執(zhí)法決定信息，要在決定之日起7個(gè)工作日以內(nèi)公開(kāi)；其他依法應(yīng)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息，要在作出之日起20個(gè)工作日以內(nèi)公開(kāi)。

當(dāng)?shù)卣衅渌?guī)定的，按照政府規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 ?推行煙草專(zhuān)賣(mài)電子許可證。電子許可證與紙質(zhì)許可證效力相同。

煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立行政許可文書(shū)電子檔案。

第六十條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，接受申請(qǐng)人評(píng)價(jià)，促進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)許可服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

當(dāng)?shù)卣延邢鄳?yīng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”規(guī)定的，按照政府規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)提供咨詢和投訴舉報(bào)途徑，規(guī)范答復(fù)咨詢，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第八章? 附? 則

第六十二條 ?煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，不得收取任何費(fèi)用。

第六十三條 ?本細(xì)則中按照年、月、日計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開(kāi)始計(jì)算。煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第六十四條? 本細(xì)則所稱的“以上”“以內(nèi)”，包括本數(shù)。

第六十五條 ?本細(xì)則所稱的“書(shū)面”，是指以文書(shū)、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式；以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書(shū)面形式。

第六十六條 ?深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局、大連市煙草專(zhuān)賣(mài)局屬于本細(xì)則中所稱的“省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局”。

第六十七條 ?本細(xì)則由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條 ?本細(xì)則自2022年10月1日起施行。本細(xì)則施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。