自2021年11月10日《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例>的決定》（以下簡稱《決定》）公布施行以來，國家煙草專賣局深入貫徹落實(shí)《決定》精神，對(duì)開展電子煙監(jiān)管工作做了周密科學(xué)的部署，確定2022年9月30日前為電子煙監(jiān)管過渡期。

近一年來，國家煙草專賣局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，有效落實(shí)國家立法宗旨，統(tǒng)籌把握監(jiān)管中的重大問題，研究部署階段性重點(diǎn)工作，系統(tǒng)制定配套監(jiān)管政策措施，形成了以《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》為根本、以《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以多份政策性文件為支撐的“1+2+N”電子煙監(jiān)管制度體系。建立了技術(shù)審評(píng)和質(zhì)量監(jiān)督工作體系，為《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供了有力的技術(shù)支撐；建立全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)，規(guī)范了電子煙市場秩序；等等，構(gòu)建了完整的電子煙監(jiān)管體系架構(gòu)。各級(jí)煙草專賣局扎實(shí)做好宣貫監(jiān)管政策、服務(wù)市場主體、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等工作，電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的思想共識(shí)、制度共識(shí)和行為共識(shí)在政府、市場主體和社會(huì)各層面已經(jīng)廣泛形成，為電子煙監(jiān)管營造了良好的社會(huì)環(huán)境；統(tǒng)籌開展行政許可與技術(shù)審評(píng)，為符合條件的市場主體依法依規(guī)核發(fā)和變更了一批煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售許可證，通過了一批符合《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙產(chǎn)品；持續(xù)強(qiáng)化線上、線下市場監(jiān)管，大力整治網(wǎng)上銷售電子煙亂象，在國家有關(guān)部門、地方黨委政府的支持和電子煙市場主體的配合下，扎實(shí)開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉電子煙違法犯罪，查處向未成年人銷售電子煙行為，實(shí)現(xiàn)了電子煙市場秩序的根本轉(zhuǎn)變。電子煙監(jiān)管的制度基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，電子煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步走上法治化規(guī)范化軌道。

過渡期結(jié)束后，自2022年10月1日起，各級(jí)煙草專賣局將進(jìn)一步提高政治站位，始終牢記黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)電子煙監(jiān)管的立法宗旨，以實(shí)現(xiàn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化為根本目標(biāo)，全面落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)工作。

一是完善監(jiān)管政策。為完善市場主體準(zhǔn)入制度，國家煙草專賣局發(fā)布了《電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、分立、合并、撤銷管理細(xì)則》《設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批管理細(xì)則》《電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)煙草專賣許可證管理細(xì)則》《關(guān)于促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的若干政策措施（試行）》等，從10月1日起，電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入許可將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理細(xì)則和產(chǎn)業(yè)政策等的規(guī)定，按照“先證后照”的程序辦理。為保障企業(yè)合法權(quán)利，國家煙草專賣局和省級(jí)煙草專賣局將在10月8日至31日期間接受既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提出的異議，并進(jìn)行核查處理。同時(shí)，電子煙零售主體根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于電子煙零售點(diǎn)布局和許可管理工作的指導(dǎo)意見》等要求，申請(qǐng)零售許可證。此外，國家煙草專賣局還將適時(shí)制訂出臺(tái)許可證辦理、核定生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整、電子煙產(chǎn)品銷售、消費(fèi)者投訴管理、出口貿(mào)易監(jiān)管、外資監(jiān)管和信用管理等方面的政策措施，進(jìn)一步完善電子煙監(jiān)管制度體系。

二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。國家煙草專賣局根據(jù)《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，將聚焦電子煙產(chǎn)品特征風(fēng)味和質(zhì)量安全，進(jìn)一步完善技術(shù)審評(píng)工作制度，著力提升技術(shù)審評(píng)能力；細(xì)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查措施，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查和鑒別檢測工作，切實(shí)保障人民健康安全。適時(shí)組織對(duì)已在全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)銷售的電子煙產(chǎn)品開展質(zhì)量抽查。

三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)行。從10月1日起，所有獲證電子煙市場主體應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)交易和備案，電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制作、隨附物流單證并接受煙草專賣局監(jiān)管。國家煙草專賣局將不斷完善平臺(tái)交易、備案管理規(guī)則，充分發(fā)揮平臺(tái)的規(guī)范約束作用，全面貫徹國家煙草控制總量和市場需求下的總量管理和供需管理，加強(qiáng)電子煙物流管理，促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序運(yùn)行。

四是嚴(yán)格市場監(jiān)管。各級(jí)煙草專賣局將全面執(zhí)行電子煙監(jiān)管法律法規(guī)和政策性文件，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為，營造良好市場環(huán)境。依法取締非法經(jīng)營電子煙的市場主體，禁止無證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。與有關(guān)部門密切配合，建立聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法和行刑銜接等工作機(jī)制，構(gòu)建“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理”的市場監(jiān)管體系，著力提升電子煙聯(lián)合治理能力。

五是提升管理服務(wù)。國家煙草專賣局將建立健全電子煙市場主體分類管理制度，明確管理服務(wù)內(nèi)容、方式，細(xì)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、措施，不斷提升管理服務(wù)能力和水平；引導(dǎo)電子煙企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)信息化技術(shù)和綠色技術(shù)在電子煙生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，不斷夯實(shí)電子煙產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。