據(jù)南華早報(bào)報(bào)道，中國香港特別行政區(qū)可能會(huì)在今年年底前撤銷對(duì)通過陸路和海運(yùn)再出口電子煙和其他加熱煙草產(chǎn)品的禁令，以促進(jìn)增長。

但一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家周一警告稱，如果香港背棄了遏制煙草使用的承諾，并削弱了對(duì)公共衛(wèi)生的促進(jìn)，此舉將損害相關(guān)部門信譽(yù)。

一位政府內(nèi)部人士說：鑒于再出口的巨大價(jià)值，高級(jí)官員正在考慮放寬對(duì)從香港再出口替代吸煙產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)禁令。

「修訂的初衷是防止轉(zhuǎn)口產(chǎn)品以其他方式回流香港。新舉措將推翻煙草控制制度?！?/p>

根據(jù)去年修訂并于 4 月底生效的該市現(xiàn)行法律，任何人不得進(jìn)口、銷售或制造電子煙、加熱煙草產(chǎn)品和草藥香煙等替代吸煙產(chǎn)品。

違法者將面臨最高 50,000 港元（6,370 美元）的罰款和最長 6 個(gè)月的監(jiān)禁，但仍允許消費(fèi)者使用電子煙產(chǎn)品。

該法例還禁止用卡車或輪船運(yùn)來的吸煙產(chǎn)品經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)往海外，但航空轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和留在飛機(jī)或船上的過境貨物除外。

在禁令實(shí)施之前，香港是國內(nèi)電子煙產(chǎn)品的主要轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。

中國電子商會(huì)去年 12 月的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球 95% 的電子煙產(chǎn)品是在大陸生產(chǎn)的，90% 以上的出口額約為 1383 億元人民幣（192.3 億美元）。

據(jù)悉，政府機(jī)構(gòu)正在考慮在今年年底之前修改規(guī)則，預(yù)計(jì)每年將為政府金庫帶來數(shù)十億美元的收入。

香港貨運(yùn)代理及物流協(xié)會(huì)在 9 月表示，限制在香港轉(zhuǎn)運(yùn)電子煙也導(dǎo)致出境航空貨運(yùn)量減少。

根據(jù)對(duì)該協(xié)會(huì)成員的調(diào)查，受影響的電子煙貨物估計(jì)為每年 33 萬噸，損失了香港每年空運(yùn)出口量的 10% 左右。

該協(xié)會(huì)表示，受禁令影響的轉(zhuǎn)口貨物價(jià)值估計(jì)超過1200億元。

該集團(tuán)主席劉浩賢也警告說，該禁令動(dòng)搖了香港作為區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的地位，對(duì)民生造成了巨大打擊。

代表該市交通部門并游說放寬禁令的立法會(huì)議員易志明表示，該法律的修正案可能包括允許通過海空運(yùn)輸再出口電子煙產(chǎn)品，因?yàn)楝F(xiàn)在有物流系統(tǒng)到位，以防止產(chǎn)品滑入城市。

「機(jī)場管理局在東莞經(jīng)營了一個(gè)物流園區(qū)，作為貨物運(yùn)輸?shù)穆?lián)合檢查站。它將投下一張巨大的安全網(wǎng)來封鎖?！顾f。「當(dāng)貨物到達(dá)香港機(jī)場時(shí)，過境貨物將被裝上飛機(jī)進(jìn)行再出口?！?/p>

「政府擔(dān)心電子煙產(chǎn)品流入社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，這個(gè)新的安全系統(tǒng)可以堵住產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)的漏洞，所以修改法律是安全的。」

但中國亞太商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼名譽(yù)研究員李小寶表示，特區(qū)政府可能會(huì)因?qū)﹃懧冯娮訜煯a(chǎn)品的再出口禁令而大轉(zhuǎn)彎，從而損害其信譽(yù)。

「特區(qū)政府正面臨越來越大的財(cái)政壓力，印花稅和土地銷售收入不佳。它需要通過各種方式產(chǎn)生一些收入，這是可以理解的。」他說。

「但掉頭可能會(huì)破壞政府維護(hù)公共衛(wèi)生的目的，而公眾可能會(huì)認(rèn)為政府沒有兌現(xiàn)打擊煙草制品的承諾?！?/p>

財(cái)政司司長陳茂波預(yù)計(jì)今年的預(yù)算赤字將超過 1,000 億港元（合 127 億美元），幾乎是預(yù)期的兩倍，因?yàn)轭A(yù)計(jì)印花稅和賣地收入將遠(yuǎn)低于預(yù)期Covid-19 大流行和疲軟的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

但李說，政府應(yīng)該尋找長期的解決方案來創(chuàng)造收入，例如多樣化收入來源，而不是依賴于土地出售所得的收入。他補(bǔ)充說，取消再出口電子煙的禁令只會(huì)為當(dāng)局提供一些短期的財(cái)政救濟(jì)。

「核心問題是該市稅基狹窄。政府必須找到一些長期解決方案來擴(kuò)大收入來源，否則可能需要在許多政策上掉頭?！顾f。

中國香港特別行政區(qū)于 2015 年首次提出全面禁止電子煙，但在 2018 年決定以與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品相同的方式對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，該提議被淡化。

但是，在受到香港醫(yī)療和教育部門的嚴(yán)厲批評(píng)后，時(shí)任特首林鄭月娥在 2018 年的施政報(bào)告中提出全面禁止電子煙、加熱煙草制品和草藥香煙。