近日，三部門明確對電子煙征收消費(fèi)稅。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這將帶來成本上升，部分企業(yè)可能提價。其中，哪類煙企受影響最大？電子煙概念股為何上漲？

調(diào)控、引導(dǎo)消費(fèi)為主要目的

10月25日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對電子煙征收消費(fèi)稅的公告》(下稱《公告》)，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。?

“實(shí)施這一政策的主要作用是利用稅收政策手段調(diào)控消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)、限制消費(fèi)?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院公共財政與公共政策研究所教授、博士生導(dǎo)師許光建告訴中新經(jīng)緯，中國目前已對卷煙等煙草制品征收消費(fèi)稅，以實(shí)現(xiàn)對身體健康不利的卷煙等煙草制品的“寓禁于征”目標(biāo)。對于類似卷煙等煙草制品的危害身體健康的電子煙，同樣應(yīng)該征收消費(fèi)稅。?

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢曾對比總結(jié)多國電子煙征稅的征稅對象、稅基、稅率，發(fā)布研報分析指出，相關(guān)國家和地區(qū)在電子煙征稅對象、稅基、稅率略有差異，大多將煙油體積作為稅基，采取從量計稅；或者將電子煙設(shè)備、部件、煙油的價格作為稅基，采取從價計稅。一些地區(qū)對開放式、封閉式系統(tǒng)電子煙區(qū)分征稅，并采取復(fù)合計稅的方式。

根據(jù)《公告》，電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產(chǎn)品。電子煙實(shí)行從價定率的辦法計算納稅。生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。?

“從價計征方式有利于提高征管效率?！痹S光建表示，中國對傳統(tǒng)煙草消費(fèi)稅的征收方式為“生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價從量+批發(fā)環(huán)節(jié)從價從量”的模式。此次對電子煙實(shí)行從價定率的辦法計算征稅，好處之一是征收便捷，稅收收入會隨著電子煙產(chǎn)品價格變動相應(yīng)變化。

哪些企業(yè)或影響較大？

2021年11月10日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》正式公布施行，明確“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

進(jìn)入2022年，電子煙行業(yè)加速規(guī)范化。6月15日，全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺正式上線運(yùn)行，電子煙行政許可、技術(shù)審評、交易平臺運(yùn)行等工作有序推進(jìn)。在電子煙行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化發(fā)展后，市場和業(yè)內(nèi)對電子煙征稅就已有一定的預(yù)期。

征稅將在多大程度上影響電子煙產(chǎn)業(yè)？哪類電子煙企業(yè)或受影響最大？電子煙征稅消費(fèi)稅后，將使整個產(chǎn)業(yè)上下游的成本提升，為了緩解終端壓力，電子煙企業(yè)難免提價，相當(dāng)于將部分稅收轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。但具體漲價程度的多少，或者多大程度轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，還需要看后續(xù)商家、供應(yīng)商等整個產(chǎn)業(yè)鏈的博弈。

除了成本壓力外，付一夫認(rèn)為，電子煙征稅也意味著監(jiān)管層對電子煙行業(yè)的監(jiān)管思路向傳統(tǒng)煙草靠攏，這將限制電子煙行業(yè)無序野蠻生長，對電子煙行業(yè)尾部企業(yè)，特別是偏小型企業(yè)將產(chǎn)生更大影響，但同時也有利于電子煙行業(yè)市場出清。

值得注意的是，《公告》提出，納稅人出口電子煙，適用出口退(免)稅政策。這也讓電子煙出口被認(rèn)為是電子煙企業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)之一。

華西證券指出，此次電子煙征稅政策，明確了納稅人出口電子煙，適用出口退(免)稅政策，未來出口電子煙繼續(xù)享受13%的退稅政策，證明出口電子煙繼續(xù)受到政策的鼓勵。而中國電子煙出口占比較大，出口享有退稅政策有利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

中國最近幾年電子煙行業(yè)出口增長比較平穩(wěn)。開征消費(fèi)稅之后，對該行業(yè)市場銷售規(guī)模會產(chǎn)生一定的抑制作用，保持現(xiàn)有出口退稅政策有利于電子煙行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并在今后的發(fā)展中逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)。