會上有專家指出，2020年我國卷煙平均零售價格為18.69元，而一包卷煙的價值構成中，稅占48.4%，成本占32.74%，利潤占19.9%；當前卷煙、電子煙稅占零售價格的比重分別為48%和38%，應當進一步提高煙草消費稅，并將征稅環(huán)節(jié)前移。

2021年全國中學生煙草流行調查：中學生使用過電子煙比例超16%，較2019年上升3.5%

紅星新聞記者從會上獲悉，2021年，中國疾病預防控制中心組織實施了全國中學生煙草流行調查，該報告的調查范圍覆蓋了全國31個省（區(qū)、市）的936所初中和891所高中，累計136296名初中生和132954名高中生，總體應答率為95.9%。

中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任、研究員肖琳在會上分享了詳細的調查報告。調查發(fā)現(xiàn)，中學生嘗試吸煙率和現(xiàn)在吸煙率分別為16.7%和4.7%，與2019年調查相比均下降1.2%。其中，中學生使用過電子煙的比例為16.1%，現(xiàn)在仍使用電子煙的比例為3.6%，與2019年相比，分別上升了3.5個和0.8個百分點。

調查還發(fā)現(xiàn)，過去30天內，學生看到有人在校園內吸煙的比例，和在學校內幾乎每天看到教師吸煙的比例分別為39.9%和8.6%，與2019年相比，分別下降了10.8個和1.3個百分點。

此外，調查結果顯示，煙草廣告、促銷和影視劇中的吸煙鏡頭均有所減少，但過去30天看過電影、電視、錄像/視頻的學生中，看到過吸煙鏡頭的比例仍高達65.9%。報告認為，目前不向未成年人銷售卷煙和電子煙的相關政策仍未得到有效執(zhí)行，2021年吸煙學生最近一次買煙未被拒絕的比例為77.2%，最近一次購買電子煙未被拒絕的比例為70.8%。

深圳市控制吸煙協(xié)會秘書長熊靜帆在會上分享了深圳控煙條例修訂后的執(zhí)行情況。熊靜帆表示，經過2013年和2014年兩次修訂控煙條例，深圳已基本實現(xiàn)室內公共場所、工作場所、公共交通工具全面禁煙。此外，在《深圳經濟特區(qū)控制吸煙條例（2019年修正）》當中，通過定義吸煙和煙草制品，將電子煙納入了管控，也將深圳的禁煙標識做了更新，將電子煙納入到禁煙標識當中。

熊靜帆介紹，深圳控煙模式采取政府主導、分類管理、場所負責、公共參與、社會監(jiān)督的原則，市控煙工作聯(lián)席會議辦公室設在深圳市衛(wèi)生健康委，控煙辦有23家成員單位，其中有8家承擔了控煙執(zhí)法的單位。

而從執(zhí)法數據看，控煙條例得到了有效執(zhí)行。數據顯示，從2014年3月1日至今，處罰個人已經接近14萬人次，罰款超過了700萬元；處罰的場所78處，罰金超過90萬元，同時開出警告的處罰場所已經接近八千個。熊靜帆指出，目前，深圳市15歲及以上成人吸煙率為19.79%，在國內居于較低的水平。

專家：我國控煙工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，提高煙草消費稅將對控煙有積極意義

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司副司長吳翔天在本次會議上作了題為 “中國控煙工作進展和挑戰(zhàn)”的主旨報告。他指出，我國控煙機制日趨完善，無煙環(huán)境建設持續(xù)加快，無煙法規(guī)保護人口比例不斷提高，戒煙服務便捷性顯著提升。

面對健康中國之控煙行動提出的目標——至2030年控煙立法覆蓋人口達80%，成人吸煙率減至20%，吳翔天表示，我國控煙工作仍然面臨諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。他強調，要在三個方面下功夫：探索控煙模式和方法、加快無煙環(huán)境建設、加強青少年控煙。

↑鄭榕教授 主辦方供圖

就此，對外經濟貿易大學、世界衛(wèi)生組織煙草控制與經濟政策合作中心教授鄭榕在會上提出，提高煙草消費稅將對控煙有著積極意義。根據鄭榕的調查結果，2020年卷煙平均零售價格為18.69元，而一包卷煙的價值構成中，稅占48.4%, 成本占32.74%, 利潤占19.9%；當前卷煙、電子煙稅占零售價格的比重分別為48%和38%。鄭榕認為，電子煙稅依舊存在較大提升空間。

鄭榕還提出，當前煙草制品的稅源分布中，有70%在生產環(huán)節(jié)，“如果消費稅征收環(huán)節(jié)后移到銷售環(huán)節(jié)，將對控煙造成極大的挑戰(zhàn)。”

世界衛(wèi)生組織駐華代表處煙草控制顧問、博士尹惠也在會上指出，隨著卷煙銷量下降，新型和新興的尼古丁和煙草制品，如電子尼古丁傳送系統(tǒng)（ENDS），則在許多市場迅猛增加。煙草業(yè)暗示，這些制品更加安全，因為它們不含煙草，于是通過吸引年輕人等方式，電子煙持續(xù)擴大著煙草業(yè)的利潤收入。為進一步遏制電子煙的流行，今年10月，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于對電子煙征收消費稅的公告》。其中明確：將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子目。該公告已于11月1日起執(zhí)行。

吳翔天也強調，要堅決遏制增量、減少存量和關注變量，進一步降低吸煙率，做好控煙宣傳、無煙環(huán)境建設、無煙立法和控煙科研工作，推動控煙行動目標的實現(xiàn)。