據(jù)外電報(bào)道，根據(jù)美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室發(fā)布的一份高度批評(píng)性的新報(bào)告，美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）在監(jiān)管在線煙草零售商的工作上失敗了。

該報(bào)告批評(píng)FDA缺乏監(jiān)督，稱(chēng)兒童使用煙草仍然是高度關(guān)注的問(wèn)題，在線銷(xiāo)售可能是兒童購(gòu)買(mǎi)煙草產(chǎn)品而無(wú)需驗(yàn)證其年齡的一種潛在簡(jiǎn)便方式。

根據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心的數(shù)據(jù)，到2022年，將近17%的高中生（即超過(guò)214萬(wàn)高中生）報(bào)告說(shuō)他們目前使用電子煙。

研究表明，幾乎所有的孩子都可以輕松訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。在13至17歲的人群中，約有95%的人表示擁有或可以使用智能手機(jī)。將近一半的受訪者表示近乎持續(xù)地使用互聯(lián)網(wǎng)。

新報(bào)告基于2010年至2020年的匯總數(shù)據(jù)以及對(duì)官員的采訪、該機(jī)構(gòu)的書(shū)面答復(fù)以及其公共網(wǎng)站上提供的信息。

FDA負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和分析的副局長(zhǎng)BeethikaKhan在給監(jiān)察長(zhǎng)辦公室的一份備忘錄中針對(duì)該報(bào)告寫(xiě)道，她的機(jī)構(gòu)的在線煙草監(jiān)測(cè)計(jì)劃是靈活的，并且在支持FDA的最高煙草監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用執(zhí)法重點(diǎn)。

在2010年至2020年間FDA標(biāo)記為需要審查的16,511個(gè)在線煙草網(wǎng)站中，該機(jī)構(gòu)向其中899個(gè)發(fā)出了警告信，但監(jiān)察長(zhǎng)的報(bào)告稱(chēng)，該機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)這些零售商采取任何執(zhí)法行動(dòng)。FDA擁有對(duì)零售商處以罰款的法律權(quán)力，以及刑事起訴和沒(méi)收煙草產(chǎn)品等其他懲罰措施。

報(bào)告稱(chēng)，它發(fā)送的警告信最常提到零售商的廣告和標(biāo)簽違規(guī)行為。

「目前尚不清楚FDA在以后對(duì)這些在線煙草零售商進(jìn)行額外監(jiān)督的程度，并發(fā)現(xiàn)隨后的違規(guī)行為可能導(dǎo)致FDA采取執(zhí)法行動(dòng)?！箞?bào)告稱(chēng)。

報(bào)告稱(chēng)，在某些情況下，FDA沒(méi)有在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)出警告信。

例如，FDA監(jiān)督計(jì)劃注意到400家銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的在線國(guó)內(nèi)零售商。有30家大批量零售商銷(xiāo)售非法調(diào)味盒，但FDA僅向19家發(fā)出了信件。

該報(bào)告還指出，盡管2011年是十多年前的最后期限，但FDA仍未能完成在線煙草銷(xiāo)售的規(guī)則制定過(guò)程。

據(jù)報(bào)道，酒精、煙草、槍支和爆炸物局（俗稱(chēng)ATF）要求煙草產(chǎn)品零售商在該機(jī)構(gòu)注冊(cè)，但FDA未能與ATF合作獲取該信息。然而，FDA確實(shí)共享有關(guān)調(diào)查的信息。

雖然由于龐大的數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)的狂野西部性質(zhì)，可能很難監(jiān)管在線零售商，正如一位FDA官員在報(bào)告中所描述的那樣，它表示FDA可以通過(guò)與ATF更密切地合作來(lái)監(jiān)督這些在線零售商。

該報(bào)告建議FDA像多年前應(yīng)該做的那樣完成有關(guān)在線銷(xiāo)售的規(guī)則制定，并收集有關(guān)其對(duì)在線零售商的監(jiān)管的數(shù)據(jù)。

當(dāng)監(jiān)察長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)時(shí)，FDA無(wú)法確定它對(duì)在線零售商進(jìn)行了多少次調(diào)查，稱(chēng)其調(diào)查只是它用來(lái)控制兒童接觸煙草的一種工具。

監(jiān)察長(zhǎng)的報(bào)告稱(chēng)，FDA應(yīng)提高其調(diào)查的透明度，以便家長(zhǎng)和其他相關(guān)方能夠更好地了解其為確保兒童上網(wǎng)安全所做的工作。

作為對(duì)該報(bào)告的回應(yīng)，FDA同意可能有更多機(jī)會(huì)與ATF合作，并承諾會(huì)探索這些機(jī)會(huì)。

FDA也同意透明度的必要性，并承諾到3月，它將創(chuàng)建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站來(lái)提供有關(guān)其工作的更多信息。

該機(jī)構(gòu)并未承諾制定有關(guān)在線煙草銷(xiāo)售的規(guī)則，但表示其他法律和要求可能會(huì)達(dá)到相同的目的。

FDA也沒(méi)有就數(shù)據(jù)收集做出任何承諾，但表示將探索在不損害調(diào)查的情況下最大限度地提高透明度的方法。

美國(guó)肺臟協(xié)會(huì)國(guó)家宣傳助理副總裁埃里卡斯沃德說(shuō)，重要的是要記住這份報(bào)告是在FDA煙草項(xiàng)目前任主任的領(lǐng)導(dǎo)下完成的，她已經(jīng)開(kāi)始看到執(zhí)法方面的積極變化在該計(jì)劃的新領(lǐng)導(dǎo)下。

Brian King博士于7月被任命為煙草產(chǎn)品中心主任。

同樣在7月，FDA局長(zhǎng)Robert Califf博士宣布，他已委托對(duì)該機(jī)構(gòu)的煙草計(jì)劃及其食品監(jiān)管工作進(jìn)行審查。煙草計(jì)劃的獨(dú)立審查將于12月19日在加州進(jìn)行。

斯沃德在報(bào)告中最突出的是，除了向在線零售商發(fā)出警告信外，FDA缺乏后續(xù)行動(dòng)。

「報(bào)告強(qiáng)調(diào)了煙草產(chǎn)品中心在執(zhí)法方面面臨的重大和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。」斯沃德說(shuō)。

斯沃德說(shuō)，煙草業(yè)不同于FDA管轄范圍內(nèi)的任何其他行業(yè)。盡管制藥公司和其他受監(jiān)管行業(yè)可能會(huì)遵守該機(jī)構(gòu)的任何形式的信件，但它可能會(huì)采取更積極的行動(dòng)來(lái)推動(dòng)煙草行業(yè)。

「僅僅寄一封信是不夠的。他們必須愿意跟進(jìn)?！顾刮值抡f(shuō)。「除非FDA愿意采取一些措施-這可能涉及ATF或[美國(guó)司法部]的其他部分-我們真的需要執(zhí)法部門(mén)介入并追查這些制造商或零售商，因?yàn)樗麄兝^續(xù)他們的非法行為行為和行動(dòng)。」