據(jù)外電報(bào)道，電子煙產(chǎn)品在2000年代中期首次進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，并未像其他煙草產(chǎn)品那樣受到監(jiān)管或征稅。事實(shí)上，一開(kāi)始，它們基本上是不受監(jiān)管和免稅的。

但那些時(shí)代即將結(jié)束。如今，許多州對(duì)消費(fèi)者征收電子煙稅。

電子尼古丁輸送系統(tǒng)(ENDS)最初免除適用于香煙和其他煙草產(chǎn)品(OTP)的稅收的一個(gè)原因是因?yàn)樗鼈儽徽J(rèn)為是一種更健康的替代品。征收香煙和煙草稅是為了減少潛在有害產(chǎn)品的消費(fèi)，同時(shí)也是為了增加稅收。

在健康方面，許多人仍然認(rèn)為電子煙比吸煙更好，但由于電子煙和電子煙產(chǎn)品在青少年和年輕人中的流行，一種不同的說(shuō)法正在出現(xiàn)。有人擔(dān)心電子煙可能會(huì)激發(fā)年輕的非吸煙者到別處尋找尼古丁（所謂的網(wǎng)關(guān)效應(yīng)）。因此，雖然電子煙可以幫助經(jīng)驗(yàn)豐富的吸煙者減少吸煙量，但它們實(shí)際上會(huì)助長(zhǎng)年輕人吸煙。

不管是什么原因，越來(lái)越多的政府正在對(duì)電子煙、電子煙產(chǎn)品和類(lèi)似產(chǎn)品實(shí)施新的法規(guī)和稅收。

對(duì)電子煙分銷(xiāo)商、制造商和銷(xiāo)售商的新要求

2021年3月頒布的擴(kuò)大版《防止所有香煙販運(yùn)法》(PACTAct)要求任何在州際貿(mào)易中銷(xiāo)售、運(yùn)輸或轉(zhuǎn)讓ENDS以獲取利潤(rùn)的企業(yè)或個(gè)人：

在酒精、煙草、火器和爆炸物局(ATF)注冊(cè)

在他們運(yùn)送電子煙和類(lèi)似產(chǎn)品的任何州注冊(cè)

發(fā)貨時(shí)核實(shí)購(gòu)買(mǎi)者年齡

遵守州、地方或部落的消費(fèi)稅和報(bào)告要求

基本上，修訂后的PACT法案要求電子煙和電子煙產(chǎn)品更像傳統(tǒng)煙草香煙一樣對(duì)待。

電子煙產(chǎn)品有聯(lián)邦稅嗎？

在撰寫(xiě)本文時(shí)，沒(méi)有對(duì)電子煙產(chǎn)品征收聯(lián)邦稅，但這可能會(huì)改變。拜登總統(tǒng)的2021年「重建更好法案」初稿包括對(duì)電子煙產(chǎn)品中使用的尼古丁征收新稅，但從2022年「降低通貨膨脹法案」的最終版本中刪除。

煙草的情況并非如此，據(jù)美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院稱(chēng)，煙草是北美最早征稅的消費(fèi)品之一，「首先是英國(guó)人，然后是1790年代初新獨(dú)立的共和國(guó)?！棺阅媳睉?zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，聯(lián)邦政府一直對(duì)煙草征稅。

今天，對(duì)香煙、雪茄、咀嚼煙草、斗煙、鼻煙和其他煙草產(chǎn)品征收的聯(lián)邦消費(fèi)稅由煙酒稅收和貿(mào)易局(TTB)管理。香煙、小雪茄和無(wú)煙煙草通常按單位征稅（例如，每支香煙或每包香煙），而大雪茄通常征收從價(jià)稅（即零售價(jià)或批發(fā)價(jià)的一定百分比）。

各州對(duì)電子煙產(chǎn)品征稅嗎？

目前有30多個(gè)州對(duì)電子煙產(chǎn)品征稅：加利福尼亞州、科羅拉多州、康涅狄格州、特拉華州、佐治亞州、伊利諾伊州、印第安納州（截至2022年7月1日）、堪薩斯州、肯塔基州、路易斯安那州、緬因州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、內(nèi)華達(dá)州、新罕布什爾州、新澤西州、新墨西哥州、紐約州、北卡羅來(lái)納州、俄亥俄州、俄勒岡州、賓夕法尼亞州、猶他州、佛蒙特州、弗吉尼亞州、華盛頓州、西弗吉尼亞州、威斯康星州、懷俄明州和哥倫比亞特區(qū)。

這是自2015年以來(lái)的一個(gè)巨大變化，當(dāng)時(shí)只有三個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)征收電子煙稅。

未來(lái)可能會(huì)有更多州對(duì)電子尼古丁輸送系統(tǒng)征稅，因?yàn)橐恍┲荨ò⒗辜印?ài)荷華州、俄克拉荷馬州和田納西州——已經(jīng)嘗試這樣做。一些已經(jīng)對(duì)電子煙產(chǎn)品征稅的州可能會(huì)選擇在2023年提高稅率?？纤莩雠_(tái)了一項(xiàng)提高電子煙和其他煙草產(chǎn)品稅率的措施，但該法案沒(méi)有獲得通過(guò)。

電子煙產(chǎn)品有地方稅嗎？

在撰寫(xiě)本文時(shí)，只有少數(shù)幾個(gè)州存在對(duì)電子煙產(chǎn)品征收的地方稅。

阿拉斯加州和內(nèi)布拉斯加州不在州一級(jí)對(duì)電子煙征稅，但一些司法管轄區(qū)征收地方稅。尤其：

阿拉斯加州安克雷奇自治市鎮(zhèn)

阿拉斯加州朱諾自治市鎮(zhèn)

阿拉斯加州西北北極區(qū)

阿拉斯加州圣彼得堡自治市鎮(zhèn)

內(nèi)布拉斯加州奧馬哈

除了全州稅收之外，伊利諾伊州（芝加哥和庫(kù)克縣）和馬里蘭州（蒙哥馬利縣）的一些司法管轄區(qū)還征收地方電子煙稅。

阿拉巴馬州、科羅拉多州、密蘇里州、紐約州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州和弗吉尼亞州也允許地方政府對(duì)蒸汽產(chǎn)品征收地方稅。

電子煙稅：細(xì)節(jié)決定成敗

由于電子尼古丁輸送系統(tǒng)(ENDS)的性質(zhì)各不相同，電子煙稅可能受到多種不同因素的影響。

與香煙和其他煙草產(chǎn)品一樣，電子煙、電子煙和其他ENDS通常按單位或按零售或批發(fā)價(jià)的百分比征稅。每個(gè)司法管轄區(qū)對(duì)稅基百分比的定義略有不同。

大多數(shù)州對(duì)電子煙產(chǎn)品征稅使用百分比或單位。但是，康涅狄格州、佐治亞州、肯塔基州、新罕布什爾州、新澤西州和新墨西哥州使用這兩種方法：他們對(duì)封閉式電子煙產(chǎn)品使用單位（每盒），對(duì)開(kāi)放式電子煙產(chǎn)品使用價(jià)格的百分比。

開(kāi)放與封閉與一次性

基于單位的電子煙稅可能會(huì)受到用于包含電子液體的煙彈類(lèi)型的影響：打開(kāi)或關(guān)閉。一些州根據(jù)墨盒和/或一次性性征稅，一些州根據(jù)購(gòu)買(mǎi)的每毫升（或幾分之一毫升）電子液體征稅。

對(duì)于敞開(kāi)的容器，用戶(hù)必須手動(dòng)將電子果汁裝滿(mǎn)油箱。封閉的容器是裝滿(mǎn)的，沒(méi)有可以重新裝滿(mǎn)的傳統(tǒng)罐，但它們通?？梢耘c裝有電子液體的一次性墨盒一起重復(fù)使用。

一次性電子煙在銷(xiāo)售時(shí)包含可消耗的蒸汽產(chǎn)品。它們并非設(shè)計(jì)用于或旨在用于重復(fù)使用或重新填充，并且通常在使用后進(jìn)行處理。

所有電子尼古丁傳送系統(tǒng)(ENDS)在使用后必須妥善處理。

尼古丁與無(wú)尼古丁

一些州只對(duì)含有尼古丁的電子液體征稅。有些對(duì)所有電子液體產(chǎn)品征稅，即使是不含尼古丁的產(chǎn)品。

例如，不含尼古丁的ENDS不受加州煙草產(chǎn)品消費(fèi)稅的約束，而含有尼古丁的ENDS則需繳納該稅。請(qǐng)注意，僅銷(xiāo)售不含尼古丁的ENDS的企業(yè)仍然需要加州香煙和煙草產(chǎn)品零售商許可證。