2023年7月20日，羅馬尼亞政府頒布了第23/20.07.2023號政府法令，修訂和補(bǔ)充了《羅馬尼亞煙草法》(GO 23)，該法令對羅馬尼亞加熱煙草制品的法律框架進(jìn)行了幾項修訂。根據(jù)政府的理由聲明，這些修正案似乎與歐盟委員會得出的結(jié)論有關(guān)，即歐盟范圍內(nèi)加熱煙草制品的銷售額增加，超過煙草制品總銷售額的2.5%。

在《羅馬尼亞煙草法》框架下頒布第23號條例之前，只有卷煙和自己卷煙受到禁止，禁止在其任何成分(如過濾器、紙張、包裝、膠囊)或任何允許改變這些煙草產(chǎn)品的氣味或味道或煙霧強(qiáng)度的技術(shù)特征中具有特征風(fēng)味和含有調(diào)味劑?！稐l例》第23條的目的是將這一禁令擴(kuò)大到加熱煙草制品，并對這種加熱煙草制品的包裝和標(biāo)簽施加更多限制性要求。

《條例》第23條首次為“加熱煙草制品”制定了法律定義，指的是“一種新型煙草制品，經(jīng)加熱產(chǎn)生含有尼古丁和其他化學(xué)物質(zhì)的排放物，然后被使用者吸入，根據(jù)其特性，它是無煙煙草制品或用于吸煙的煙草制品。”這一定義將包括需要加熱煙草以獲得含有尼古丁和其他化學(xué)物質(zhì)的可吸入排放物的任何類型的電子煙裝置。

其次，對于屬于這一定義的產(chǎn)品，《第23號條例》嚴(yán)格禁止在羅馬尼亞市場上銷售加熱煙草產(chǎn)品，這些煙草產(chǎn)品的任何成分，如過濾器、紙張、包裝、膠囊或任何允許改變有關(guān)煙草產(chǎn)品的氣味或味道或其煙霧強(qiáng)度的技術(shù)特征，都具有特色風(fēng)味或含有調(diào)味劑。因此，具有任何“特色風(fēng)味”的加熱煙草產(chǎn)品，如薄荷、水果等，將不再允許進(jìn)入羅馬尼亞市場。

第三，根據(jù)《條例》第23條，加熱煙草制品的每個單位和任何外部包裝都必須帶有強(qiáng)制性信息信息:“煙草煙霧含有超過70種已知致癌物質(zhì)?！?/p>

《條例》第23條還規(guī)定，用于吸煙的加熱煙草制品的每個單位包裝和任何外部包裝必須附有綜合健康警語，并遵守《羅馬尼亞煙草法》第10條規(guī)定的所有要求，包括但不限于要求:

載有《煙草法》附件1所列的文字警告之一，以及《煙草法》附件2圖片庫中指定的相應(yīng)彩色照片;

包括戒煙信息，如電話號碼、電子郵件地址或互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址，以告知消費者可為希望戒煙的人提供支持的計劃;

覆蓋65%的前、后表面的單位包裝和任何外部包裝;等。

所有這些與加熱煙草制品有關(guān)的限制將從2023年10月23日起在羅馬尼亞實施。

重要的是，根據(jù)第23號條例，羅馬尼亞所有加熱煙草制品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須在第23號條例頒布后90天內(nèi)通知羅馬尼亞衛(wèi)生部，進(jìn)入羅馬尼亞市場的加熱煙草制品是否屬于“加熱煙草”定義的類別之一(即吸煙煙草制品或無煙煙草制品)。

這種強(qiáng)制性通知的形式和程序必須在第23號法令在羅馬尼亞官方公報上公布之日起30天內(nèi)通過羅馬尼亞衛(wèi)生部發(fā)布的命令確定。

第23號指令的最終目的是在國家層面實施歐盟委員會授權(quán)指令(EU) 2022/2100在國家層面已經(jīng)通過的限制，該指令修訂了歐洲議會和理事會指令2014/40/EU，關(guān)于撤銷加熱煙草制品的某些豁免。

根據(jù)羅馬尼亞政府的理由聲明，受GO23影響的目標(biāo)群體是“使用和/或使用電子煙或類似電子設(shè)備的成年人和年輕人”。此外，go23還間接針對現(xiàn)有吸煙者和年輕人，他們可能被產(chǎn)品的誘惑所吸引，例如似乎具有較低健康風(fēng)險的加熱煙草產(chǎn)品。根據(jù)國家統(tǒng)計研究所關(guān)于羅馬尼亞人口健康狀況的研究，羅馬尼亞每天吸煙的成年人占成年人口的19%。根據(jù)同一項研究，15至24歲年齡組的吸煙者(每天或偶爾吸煙)的比例為19.97%。

最后，受第23號條例影響的另一個群體是羅馬尼亞市場上加熱煙草制品的生產(chǎn)商和銷售商，對他們來說，加熱煙草制品成分的變化以及其產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽要求的變化將帶來經(jīng)濟(jì)成本。