根據(jù)《關島每日郵報》報道，關島立法機構(gòu)近日提交第3-38號法案《2025年電子尼古丁傳送系統(tǒng)消費稅法》，擬對電子煙設備及產(chǎn)品建立許可與稅收雙重監(jiān)管框架。

立法初衷：平衡公益與權(quán)益

法案起草人喬·圣奧古斯丁強調(diào)，該法案“并非懲罰做出個人選擇的成年使用者”，核心目標在于“保護青少年、促進公共健康，并確保盈利性企業(yè)為島嶼福祉公平貢獻力量”。

監(jiān)管框架三大支柱

嚴格年齡限制：建立隨機抽查機制，對向未成年人銷售電子尼古丁傳送系統(tǒng)（ENDS）的零售商實施處罰

明晰許可制度：針對批發(fā)商與零售商設立分級許可體系

獨立稅收分類：財政部正研究將ENDS與傳統(tǒng)煙草分類監(jiān)管

執(zhí)法挑戰(zhàn)與推進路徑財政部

部長瑪麗亞·利扎馬坦言：“雖然尚不明確最佳監(jiān)管模式，但這是將ENDS作為獨立品類監(jiān)管的重要開端。”她透露若法案通過，將開發(fā)獨立于其他商品的ENDS分類統(tǒng)計系統(tǒng)，并直言：“合規(guī)之路充滿挑戰(zhàn)，但我們必須穩(wěn)步推進?！?/p>

稅收設計爭議

關于征稅方式，利扎馬指出復雜性：“初步考慮對所有組件（可重復使用部件、一次性產(chǎn)品、加熱元件等）實行統(tǒng)一稅率，這是當前最可行方案?！北M管總督盧·萊昂·格雷羅建議在批發(fā)環(huán)節(jié)征稅，但議員泰洛·泰塔格警告壟斷風險：“全島僅一家批發(fā)商經(jīng)營電子煙，環(huán)節(jié)控制將加劇市場壟斷?！?/p>

青少年管控突破點

泰塔格議員指出現(xiàn)行漏洞：“青少年在加油站可輕易獲取電子煙，甚至能從柜臺順手牽羊。而專業(yè)電子煙商店布滿監(jiān)控設備，未滿18歲根本無法踏入。”利扎馬對此補充：“設立專業(yè)終端銷售點將提升監(jiān)管效能，為執(zhí)法團隊創(chuàng)造更可控環(huán)境?！?/p>