在全球控?zé)熇顺敝?#xff0c;美國(guó)丹佛市近日成為焦點(diǎn)。2025年11月5日，當(dāng)?shù)剡x民通過(guò)公投形式，以壓倒性多數(shù)支持保留禁售風(fēng)味煙草產(chǎn)品的法令。這一事件不僅體現(xiàn)了地方政府對(duì)青少年健康的重視，也反映出新型煙草產(chǎn)品（如電子煙）監(jiān)管的國(guó)際趨勢(shì)。

事件源于2024年丹佛市議會(huì)的一項(xiàng)決定。當(dāng)時(shí)，市議會(huì)通過(guò)條例，禁止在市內(nèi)銷(xiāo)售所有風(fēng)味煙草產(chǎn)品，包括風(fēng)味電子煙、薄荷煙和風(fēng)味雪茄等。該條例旨在減少青少年對(duì)這些產(chǎn)品的吸引力，因?yàn)閿?shù)據(jù)顯示，丹佛約7%的青少年承認(rèn)使用過(guò)電子煙（來(lái)源：CBS News）。然而，這一禁令引發(fā)爭(zhēng)議，一群電子煙商店聯(lián)盟發(fā)起簽名請(qǐng)?jiān)?#xff0c;將其推上2025年11月選舉的選票，形成Referendum 310公投。選民需決定是否保留該禁令。

該選舉于2025年11月5日舉行，根據(jù)官方結(jié)果，71.53%的選民投下贊成票，批準(zhǔn)保留禁令，僅28.47%反對(duì)（來(lái)源：Denver Post）。這一結(jié)果超出預(yù)期，顯示公眾對(duì)控?zé)煹闹С至Χ?。市長(zhǎng)Mike Johnston公開(kāi)贊揚(yáng)選民的決定，認(rèn)為這將保護(hù)下一代免受尼古丁成癮的危害（來(lái)源：Axios）。反對(duì)者包括電子煙零售商和經(jīng)濟(jì)分析師，他們擔(dān)憂禁令將導(dǎo)致合法銷(xiāo)售稅收入減少，并傷害本地企業(yè)。舉例而言，前市長(zhǎng)Michael Hancock曾在2021年類(lèi)似討論中指出，此類(lèi)禁令可能導(dǎo)致青少年轉(zhuǎn)向鄰近城市購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，從而削弱實(shí)際效果（來(lái)源：CBS News）。

關(guān)鍵參與方包括：支持方以市議會(huì)和公共衛(wèi)生組織為主，如Campaign for Tobacco-Free Kids等隱性推動(dòng)者，他們強(qiáng)調(diào)風(fēng)味產(chǎn)品（如水果或糖果味電子煙）是青少年入門(mén)的“誘餌”；反對(duì)方則由電子煙商店聯(lián)盟主導(dǎo)，他們收集簽名將禁令推至公投，核心訴求是維護(hù)商業(yè)自由和稅收貢獻(xiàn)。潛在影響包括短期內(nèi)減少青少年電子煙使用率，但也可能刺激非法貿(mào)易或跨界購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)涉及數(shù)百萬(wàn)美元的零售收入（來(lái)源：Ballotpedia）。

這一事件的時(shí)間線從2024年市議會(huì)通過(guò)禁令，2025年初請(qǐng)?jiān)竼?dòng)，11月5日公投確認(rèn)。整體上，它延續(xù)了美國(guó)聯(lián)邦食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）對(duì)電子煙的嚴(yán)格審查趨勢(shì)，如2025年早期FDA拒絕多項(xiàng)風(fēng)味電子煙上市申請(qǐng)（來(lái)源：Reuters，早前報(bào)道）。

美國(guó)作為電子煙市場(chǎng)大國(guó)，其地方政策往往影響國(guó)際格局。丹佛禁令針對(duì)風(fēng)味電子煙的“吸引力”設(shè)計(jì)，旨在切斷青少年接觸渠道，這與世界衛(wèi)生組織（WHO）2025年報(bào)告中對(duì)青少年電子煙使用率（至少1500萬(wàn)）的擔(dān)憂相呼應(yīng)（來(lái)源：Reuters）。對(duì)中國(guó)而言，這提醒我們需警惕類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)電子煙市場(chǎng)正快速發(fā)展，但監(jiān)管已趨嚴(yán)，如2022年國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局出臺(tái)的電子煙管理辦法，禁止風(fēng)味電子煙銷(xiāo)售以保護(hù)未成年人。丹佛的公投模式顯示，公眾參與能增強(qiáng)政策合法性，但也可能放大經(jīng)濟(jì)阻力。中國(guó)產(chǎn)業(yè)可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)控?zé)煏r(shí)強(qiáng)調(diào)“吸煙有害健康”的消費(fèi)者教育，避免極端禁令引發(fā)黑市泛濫。若盲目跟進(jìn)全面禁售，可能削弱產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政的支撐，轉(zhuǎn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新，如開(kāi)發(fā)低害減害產(chǎn)品，以平衡健康與經(jīng)濟(jì)。

其次，丹佛事件對(duì)全球煙草市場(chǎng)格局的潛在影響值得關(guān)注。該禁令雖局限于丹佛，但若擴(kuò)散至更多美國(guó)城市，將壓縮風(fēng)味電子煙市場(chǎng)空間，間接利好無(wú)風(fēng)味或低尼古丁產(chǎn)品。相比之下，丹佛禁令的挑戰(zhàn)在于執(zhí)行難度——青少年可輕易跨界購(gòu)買(mǎi)，這警示我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)需充分考慮區(qū)域協(xié)調(diào)，避免“一刀切”導(dǎo)致非法貿(mào)易抬頭。總體而言，該事件雖然合理性在于保護(hù)公共健康，但需審慎評(píng)估經(jīng)濟(jì)成本。

主要信息來(lái)源：CBS News、Denver Post、Axios