煙草專賣執(zhí)法人員在查獲承運(yùn)人超過50條以上卷煙時(shí)，往往會(huì)依照第二十一條“托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。”進(jìn)行處罰。

但在煙草專賣實(shí)際工作中，往往會(huì)有不法分子大批量運(yùn)輸卷煙的情況，而有些辦案人員對(duì)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》二十一條和二十二條規(guī)定認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，往往會(huì)讓不法分子逃避應(yīng)用的懲罰，下面通過一個(gè)真實(shí)的案例來闡述一下這兩條法律適用的情形。

田某和胡某是夫妻關(guān)系，從甲縣購(gòu)買了100條卷煙準(zhǔn)備運(yùn)往乙縣販賣，在途徑丙縣的時(shí)候被丙縣煙草專賣局的工作人員進(jìn)行截獲。田某和王某各自承認(rèn)50條卷煙是屬于自己的，自己不構(gòu)成無證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。顯然這兩人是懂法的，雖然《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》沒有具體規(guī)定攜帶卷煙多少條構(gòu)成無證運(yùn)輸，但是國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于調(diào)整卷煙管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第二十二條的規(guī)定，確定異地?cái)y帶卷煙的最高限量為每人次1萬(wàn)支（50條）。公民、法人和其他組織不得超過最高限量異地?cái)y帶卷煙。田某和胡某認(rèn)為自己攜帶的卷煙數(shù)量不超過50條，行為也不違法不應(yīng)該受到處罰。

從立法的目的上來看，限制攜帶數(shù)量就是為了避免卷煙的非法流通沖擊卷煙的管理市場(chǎng)，超過了國(guó)務(wù)院規(guī)定的50條限量就會(huì)構(gòu)成無證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。本案中如果從法條上來看似乎二人都不違法，但是這明顯于當(dāng)初的立法目的相違背，是不法分子借機(jī)鉆了法律的空子。對(duì)此我認(rèn)為，第二十二條規(guī)定的異地?cái)y帶卷煙的“攜帶”應(yīng)該作擴(kuò)大解釋既包括卷煙的所有和卷煙的占有兩種形態(tài)。

在本案中車主田某駕駛的車輛運(yùn)輸?shù)?00條卷煙不僅僅對(duì)自己的50條卷煙屬于所有還同時(shí)對(duì)胡某的50條卷煙屬于占有狀態(tài)，此時(shí)在物理空間上田某車上包括自有的50條卷煙還有占有胡某的50條卷煙，已經(jīng)超過國(guó)務(wù)院 關(guān)于異地?cái)y帶卷煙數(shù)量的有關(guān)規(guī)定，行為已經(jīng)違法了第二十二條郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。構(gòu)成超限量異地?cái)y帶煙草制品的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十二條第四款“郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰?！奔础盁o準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款?！?/p>