新的一年開始了，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了新的氣象。作為想申辦煙草許可證的經(jīng)營(yíng)戶，更希望在新年早點(diǎn)拿到煙草經(jīng)營(yíng)許可證,實(shí)現(xiàn)新年經(jīng)營(yíng)開門紅。但與以往相比，煙草證拿證難度變大，這是因?yàn)檗k證更規(guī)范，政策更嚴(yán)格，還有一點(diǎn)就是，很多地方煙草證辦證出現(xiàn)了飽和現(xiàn)象。

為了保護(hù)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶的利益，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，煙草管理部門不得不對(duì)趨于飽和的區(qū)域采取限制新辦證數(shù)量的措施。即便這樣，符合條件的經(jīng)營(yíng)戶還是希望管理部門能公平公正辦證，以滿足他們成就一番事業(yè)的夢(mèng)想。具體說(shuō)來(lái)，經(jīng)營(yíng)戶對(duì)煙草辦證有“五盼”：

一盼政策公開透明，讓申請(qǐng)戶自己先對(duì)照看是否“達(dá)標(biāo)”。首先是國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不能自相矛盾。其次是表達(dá)要清晰明了，讓群眾一看就明白，條款中最好不要有幾說(shuō)幾解、看了容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的內(nèi)容。再一點(diǎn)就是政策公開范圍要廣，不能僅僅在內(nèi)部網(wǎng)站公布了事，敷于形式。政策條文都是高度概括的，很多經(jīng)營(yíng)戶文化水平又有限，所以希望對(duì)其中理解有難度的地方，最好附上當(dāng)?shù)責(zé)煵莨芾聿块T的解讀。還有最重要的就是辦證執(zhí)法過程中最好能以案說(shuō)法，就事論事，讓申請(qǐng)戶和附近群眾都聽聽這戶為什么夠條件，或者為什么不夠條件。對(duì)已取得煙草經(jīng)營(yíng)許可證的戶，要引導(dǎo)他們多學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)中的政策內(nèi)容，防止一證到手，即萬(wàn)事無(wú)憂，從而不再敬重政策的情況發(fā)生。須知一旦不再符合持證條件，即使有證也照樣會(huì)被取締。

二盼辦證程序合法、人性化。很多執(zhí)法人員可能會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在是法制時(shí)代，各方面監(jiān)督也比較嚴(yán)，程序方面肯定沒有問題。但筆者想說(shuō)：程序是死的，人是活的。這么說(shuō)不是想請(qǐng)執(zhí)法人員網(wǎng)開一面，只要申請(qǐng)就馬馬虎虎給通過，而是說(shuō)要因人因地制宜，更好地為申請(qǐng)戶提供服務(wù)，使執(zhí)法程序與實(shí)際情況更加緊密結(jié)合。申請(qǐng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，最好都能明確地告訴經(jīng)營(yíng)戶，本次申請(qǐng)是否通過，不能通過的原因是什么，有沒有補(bǔ)救措施；如果通過了，下一步執(zhí)法人員需要做什么，經(jīng)營(yíng)戶需要做什么，等待的時(shí)限是多久。有執(zhí)法者初次看合格之后，只草草說(shuō)通過了就走了，不對(duì)下步需要經(jīng)營(yíng)戶做的事進(jìn)行提示。群眾問了，態(tài)度生冷，言語(yǔ)首鼠兩端，讓人摸不著頭腦，人申請(qǐng)又不敢多問。一旦誤事勢(shì)必引起投訴，到時(shí)就不好彌補(bǔ)了。

三盼辦證公平公正，一碗水端平。為什么有的店距離不夠也能開？為什么有的店超范圍經(jīng)營(yíng)也能拿到證？為什么臨時(shí)搭建的鐵皮房也能符合“相對(duì)獨(dú)立”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所這個(gè)條件？凡此種種，不勝枚舉。群眾的眼睛是雪亮的，公平公正，既是對(duì)法律的尊重，也是職責(zé)所系，更是群眾的呼聲。

四盼按政務(wù)公開要求，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。申請(qǐng)辦證通過的戶，按規(guī)定公示，是煙草辦證的重要一環(huán)，不是可有可無(wú)的。只有把申請(qǐng)情況公示于眾，經(jīng)得起監(jiān)督，才是辦證工作的結(jié)束。有的管理管理部門，發(fā)現(xiàn)有群眾舉報(bào)，果斷取消公示，或把公示內(nèi)容重新?lián)Q其他群眾不熟悉的平臺(tái)公示，筆者覺得這是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。須知只要有問題早晚會(huì)暴露，只是時(shí)間問題。這樣做只會(huì)讓其他新申請(qǐng)辦證戶沒有了參照物，不利于香煙法規(guī)的宣傳推廣。這種做法，群眾心里是不滿意的，會(huì)認(rèn)為管理部門在故意躲避問題。

五盼加大辦證后跟蹤督查力度，證不能一辦了之，不能重辦證，輕跟蹤。希望加大對(duì)“有證無(wú)店”戶打擊力度，整頓煙草經(jīng)營(yíng)秩序，讓大家在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)煙草管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)管，防止執(zhí)法人員同經(jīng)營(yíng)戶一起惡意串通，共同損害國(guó)家和群眾利益。

以上“五盼”既是對(duì)管理部門的期盼，也是經(jīng)營(yíng)戶對(duì)自身經(jīng)營(yíng)環(huán)境的期盼，愿新的一年里，煙草行業(yè)和全國(guó)其他行業(yè)一樣，在新時(shí)代的感召下，鑄造新的輝煌。