自去年6月1日新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》正式施行、各級市場監(jiān)督管理局、煙草專賣局相繼發(fā)布《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》以來，云南省昆明市東川區(qū)煙草專賣局聞令而動，立即貫徹落實上級關(guān)于未成年人保護工作決策部署，凝聚執(zhí)法資源，積極構(gòu)建“多方參與、信息互通、齊抓共管”的未成年人涉煙綜合治理工作格局，堅決構(gòu)筑保護未成年人免受煙侵害的堅固防線。

加強組織 構(gòu)筑制度“防火墻”

為深入推進行動有效落實，東川區(qū)煙草專賣局多次召開專題部署會，在前期工作成果基礎(chǔ)之上，進一步明確專項行動的目的、措施和要求，壓實工作責(zé)任。

2021年7月5日，東川區(qū)煙草專賣局與區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《昆明市東川區(qū)保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動實施方案》，統(tǒng)籌謀劃、整體部署，進一步明確工作分工，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷加大協(xié)作執(zhí)法力度，確保各項任務(wù)扎實有效推進。

根據(jù)行動方案要求，東川區(qū)局結(jié)合實際，設(shè)定中小學(xué)、幼兒園周圍100米以外才能設(shè)立零售點的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了校園周圍合理、符合普通民眾認(rèn)知，測量方法應(yīng)簡便易行、易驗證的距離測量標(biāo)準(zhǔn)，既兼顧消費者的正常消費需求，又保護未成年人遠(yuǎn)離煙草危害。

同時，全面排查中小學(xué)、幼兒園周圍存量零售許可證持證戶，建立工作臺賬，積極勸導(dǎo)校園周圍持證戶主動退出；對換址經(jīng)營的，可依法適當(dāng)放寬辦證條件；對原址經(jīng)營的，許可證到期后不予延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，東川區(qū)幼兒園周邊有24戶零售戶，目前已逐步退出市場。

強化宣傳 打好思想“預(yù)防針”

“根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)營者不得向未成年人售煙，向未成年人銷售卷煙是違法行為，請您務(wù)必要遵守規(guī)定?！睎|川區(qū)局工作人員在走訪中，反復(fù)向經(jīng)營戶普及相關(guān)法律法規(guī)知識。

在一次錯時檢查中，稽查人員在東川二中附近一商店內(nèi)發(fā)現(xiàn)2名未成年人正要購買煙草制品，工作人員當(dāng)即予以勸阻、制止，對負(fù)責(zé)人進行普法教育，責(zé)令其立即糾正違法行為，同時對2名未成年人進行現(xiàn)場教育，普及相關(guān)危害性知識。

此外，東川區(qū)煙草專賣局采取多種手段，通過“誠信互組小組”群開展“云端”線上普法、市場走訪送法入戶等形式，多層次、全方位、立體式開展宣傳，督促商戶全面落實警示標(biāo)志設(shè)置和身份證件核驗規(guī)定，對難以判明是否為未成年人的，嚴(yán)格落實身份證件查驗。同時，堅持以案釋法方式，引導(dǎo)售煙網(wǎng)點守法經(jīng)營，促進未成年人的自我保護意識和經(jīng)營戶的守法意識“兩個意識”雙重提升。

行動期間，東川煙草在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園等未成年人聚集的公共場所發(fā)放宣傳冊1500余份，張貼柜臺警示標(biāo)識300份，法律宣傳到戶1500余戶，實現(xiàn)了宣傳引導(dǎo)全面覆蓋。

嚴(yán)厲打擊 用好法律“殺手锏”

針對多次勸說仍然違法的經(jīng)營戶，東川區(qū)局嚴(yán)格按照《煙草專賣法》《未成年人保護法》的法律規(guī)定，依法進行查處。

在東川區(qū)局聯(lián)合市場監(jiān)管局開展卷煙市場“雙隨機、一公開”工作中，將校園周圍納入重點監(jiān)管區(qū)域，確?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》有效落實。同時暢通舉報投訴渠道，及時回應(yīng)群眾訴求。

“這個機器太害人了，我們小區(qū)樓下自從出現(xiàn)了幾臺自動售煙機，具有賭博性質(zhì)，我孩子說一塊錢就可以玩一次，我也就沒在意，后來居然上癮了，每天都要去玩，一玩就要輸?shù)魩资畨K錢?！眳^(qū)局執(zhí)法人員接到群眾舉報后，迅速聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門進行查處。共查獲非法經(jīng)營的自動售煙機2臺，非法卷煙2.5條，有效維護轄區(qū)卷煙市場良好秩序，保護了未成年人的合法權(quán)益。

此外，以卷煙市場清理整治為重點，圍繞無證經(jīng)營、向未成年人銷售卷煙等問題開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對向未成年人售賣卷煙違法案件重拳出擊、從嚴(yán)查處。期間，在校園周邊查獲無證經(jīng)營煙草制品案件12起，自動售煙機15臺，有效維護了卷煙市場正常經(jīng)營秩序，有力保障未成年人身心健康。

撐好“保護傘”，當(dāng)好護苗人。下步，東川區(qū)局將繼續(xù)扛起社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲打擊校園周邊無證銷售煙草、向未成年人銷售煙草制品等違法行為，為未成年人營造更加安全健康的成長環(huán)境。