“小王，你看，這個申請信息系統(tǒng)顯示是黃色預警，在向轄區(qū)市管員推送任務時，你一定要強調下，對申請人是否為駐店經(jīng)營者進行詳細調查……” 近日，河南省南陽市城區(qū)煙草專賣局證件管理員向新來的同事進行工作交接。

小蔡所說的黃色預警，是指“許可證申請預審驗”功能中的“四色預警”提示，該模塊能通過顏色預警提示，為精準許可提供支撐。

在行政許可后續(xù)監(jiān)管工作中，一線稽查人員經(jīng)常遇到一些問題，造成了行政許可資源的低效利用。為解決難題，南陽市城區(qū)局基于“靶向輸入、自動研判、精準監(jiān)管”的解決方向，自2021年開始“預審驗”研發(fā)工作，開發(fā)應用“許可證申請預審驗”小程序，對行政許可申請人身份信息進行“預審驗”，在提升行政許可精準度的同時，提升了后續(xù)監(jiān)管效率。

“預審驗”小程序將歷史違法違規(guī)信息、行政處罰信息、無證經(jīng)營信息等納入預警名單庫，實施定期更新、動態(tài)管理。

當申請人提交申請資料后，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)模型自動比對分析，對申請人進行資格初審，形成分層分類結果。

在監(jiān)管應用上，小程序采用“紅橙黃綠”四色預警提示，對于紅色預警的申請采取不予受理、不予許可、不予延續(xù)措施，加強事前監(jiān)管；對橙色、黃色預警的申請依據(jù)具體情形實行許可有效期彈性調控，強化事中監(jiān)管；對綠色預警的申請開通快速通道，實行高效服務，確保許可證的審批辦理更加規(guī)范標準、后續(xù)管理更加嚴格有效。

該程序目前已獲得了3項計算機軟件著作權證書。為保證系統(tǒng)的順暢運行，城區(qū)局配套出臺了相關操作流程和工作手冊。自2021年8月份運行以來，該程序共收到煙草專賣零售許可證辦理申請2007個，正常辦理1574個。

“持續(xù)提升煙草專賣零售許可證監(jiān)管效能，仍然任重道遠。”南陽市城區(qū)局黨組成員、副局長楊波說，他們正在積極籌備開發(fā)“許可證申請預審驗模塊”中的其他預警模型，進一步規(guī)范固化處理流程，著力推動行政許可工作由人工審驗向數(shù)據(jù)審核轉變。